交通部協(xié)調(diào)海南廣東“破堵” 解決瓊州海峽“過海難”

　　瓊州海峽“堵局”如何破解一直沒有答案。

　　“我們已經(jīng)注意到瓊州海峽運輸不暢的問題了。”3月11日，全國人大代表、湛江市市長王中丙在京接受記者專訪時，面對記者提及的瓊州海峽運輸問題，也深有感觸。“在實施‘大輪班’基礎(chǔ)上，雙方要加強溝通，今年我計劃與海口市長召開聯(lián)席會議，共同研究解決這個問題。”

　　巧的是，就在當天，國家交通運輸部協(xié)調(diào)廣東、海南兩省交通主管部門負責(zé)人召開會議，專門針對瓊州海峽運輸通道不暢的問題進行溝通研究，達成了初步共識。

　　湛江、海口市長將開會研究“過海難”問題

　　湛江與海口，是承接瓊州海峽航運船舶的支點。王中丙說，作為兩個城市之間的航運，通過溝通協(xié)調(diào)提供暢通運輸，為過海游客提供及時有效的服務(wù)才是最終目的。“如果海南船舶到湛江來不給地方停靠，湛江的船舶到海南了也不給碼頭停靠，這是完全的地方保護主義，是不行的。”在王中丙看來，要解決“過海難”問題，首先要確保“輪班運營、定時發(fā)班”，也就是“大輪班”制，在這個基礎(chǔ)上盡快建立起完善的溝通體制。

　　據(jù)了解，湛江市與海口市早在兩年前已建立了市長聯(lián)席會議機制，兩省交通部門也建立了相應(yīng)的溝通機制，在共同應(yīng)對臺風(fēng)等自然災(zāi)害，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面解決了不少問題。“今年我計劃與海口市長召開聯(lián)席會議，研究解決瓊州海峽不暢通問題。”王中丙說。

　　“湛江正在整合市里的2家航運企業(yè)的資源，整合后也會考慮與海口秀英港進行合作。”王中丙說，瓊州海峽是寶貴的交通資源，雙方應(yīng)彼此開放，享受同等權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)資源共享和管理上的合作，當然，這一切都要突出市場原則。

　　交通部協(xié)調(diào)瓊粵開會 堅持“大輪班”調(diào)整配載

　　瓊州海峽擁堵問題引起了國家交通部的關(guān)注。3月11日，國家交通運輸部協(xié)調(diào)廣東、海南兩省交通主管部門負責(zé)人在廣州召開協(xié)調(diào)會，專門針對瓊州海峽運輸通道不暢的問題進行溝通研究。

　　記者當晚從有關(guān)方面得到證實，在交通運輸部的協(xié)調(diào)下，瓊粵兩省當天達成了初步的共識，即：在維持“大輪班制”的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行深入完善，在監(jiān)管、配載等方面，要求兩省航運企業(yè)進一步落實下達的任務(wù)，加強執(zhí)行力。參會的海南省交通部門負責(zé)人表示，雙方在今年3月底還將再次召開一次會議，屆時將拿出更為成熟的協(xié)作方案。

　　作為一種交通運輸資源，海運有如鐵路，也存在著諸如“春運”旺季協(xié)調(diào)難等共性矛盾，比如在旺季，對班輪的需求量瞬時增大，導(dǎo)致資源供給不足，而閑時又有大量的班輪“吃不飽”，所以，如何調(diào)節(jié)這一矛盾也是此次會議探討的一個重點方向，尤其是研究在旅游旺季和出現(xiàn)應(yīng)急事件的情況下，船舶運營必須服從公眾利益需求。

　　目前，廣東省和海南省(建新海鄉(xiāng)客滾輪渡碼頭)都在加大對停靠碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過增加碼頭停靠點，以求緩解瓊州海峽出現(xiàn)的擁堵。“從長遠來看，由于兩省之間企業(yè)間經(jīng)濟利益不同，尚無法從根本解決擁堵‘雜癥’。”這位負責(zé)人說。

　　瓊州海峽“堵局” 根源在企業(yè)利益博弈

　　多年來，因背后涉及到瓊粵兩省航運企業(yè)復(fù)雜的利益糾葛，瓊州海峽航運一直磕磕絆絆，無法實現(xiàn)暢通，尤其是去年實行“大輪班”制度后更加擁堵，特別是每逢節(jié)假日，更是堵得令人心慌。

　　“堵局”始于去年8月1日開始試行的“大輪班”。8月5日臺風(fēng)飛燕離開后第三天就出現(xiàn)第一次大堵，滯留了5000多輛車輛，其中大多是瓜菜運輸車。接著國慶黃金周期間，出現(xiàn)了第二次大堵，多位游客返程車輛。第三次大堵出現(xiàn)在今年2月8日，滯留車輛達1000多輛，多為春節(jié)長假返程游客。

　　由于兩省運力不對等，廣東方面認為，大輪班是科學(xué)、公平的競爭模式，但海南方面則認為，實施大輪班，利益不對等，在執(zhí)行上存在困難。

　　“大輪班”后，瓊州海峽廣東海安的港口和海口秀英港出現(xiàn)過違規(guī)排班、船舶打空回港、無效航次增加、發(fā)班時間過長等情況，兩岸船舶互不聽對方調(diào)令，碼頭泊位利用率降低，高峰時車輛和旅客嚴重壓港現(xiàn)象。

　　“瓊州海峽堵在哪？”有專家指出，根源在于兩省、兩港之間的企業(yè)在尋找一個利益平衡點，必須尋找一個有效的經(jīng)營模式，徹底解決兩省紛爭不斷局面，破解瓊州海峽過海難題。

　　“過海難”對兩省都產(chǎn)生了不小的影響，對海南的影響更甚，迫切需要解決瓊州海峽“困局”。今年海南省“兩會”期間，海南省主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視此事，表示要盡快解決“過海難”。

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