關注農田拋荒系列報道 原因篇

　　種田成本高收益低，農業基礎設施弱

　　部分農民不想種田外出打工

　　農田——過去農民最珍貴的財產，如今正在變成一塊“雞肋”。

　　種田還是拋荒，農民到底如何選擇？這個看似糾結的問題，在農戶看來并不難作出選擇。在采訪大量農戶后，我們甚至可以總結出一系列原因：農業投入越來越高，種田邊際效益下降；農田耕種收益比較低，農戶種地積極性不高；城市化推進，勞動力轉移；農業基礎設施差，抗風險能力弱；企業盲目圈地，土地征而未用……

　　種田成本高收益低下很多農民選擇外出打工

　　種田還是打工？連日來，記者走訪了海南多個市縣的農村，面對同樣的問題，大部分農民都選擇了打工。“不用問，大家都寧愿選擇打工。”海口市靈山鎮林昌村顏啟光說。

　　顏啟光并非胡亂猜測，整個林昌村3000多人，如今年輕人大多數已經外出打工，剩下的都是老人。顏啟光大概計算了一下：“現在這里每畝地的產量才五六百斤，但種子、肥料、收割等方面的開支，就要600元每畝左右，成本太高。”正因為如此，即使政府將農田水利設施修好，把毛渠也修好，顏啟光也肯定地答復：“那樣，大家還是不愿種田。”

　　林昌村隔壁的東頭村委會，村干部吳坤儒給記者算賬，“我給你算。種一畝地要種苗、化肥、農藥、機器等等費用吧，一畝稻谷收下來也就八九百斤。你算算能賺啥錢？就是再加上每個人種地的補貼，一年380元，又有多少？”

　　吳坤儒沒聽說過經濟學上的“邊際效益”，可道理他懂：“按照這個收益，還不如出去干建筑。一個月兩夫妻也能掙好幾千。那不比種地強？”

　　定安縣南海農場的胡俊賢說得更直接：“種一畝水稻田虧本200多元，想用土地來種別的了”。說到農田補貼，胡俊賢說：“寧愿不要補貼，也想種別的”。

　　胡俊賢也不知道到底要種什么，看著兩條腿上被螞蝗蟄出的血痂，他感嘆：“其他人不種田，我一個人種，老鼠都來吃我的水稻。8畝多種了4畝，能收獲1000斤就不錯了。”

　　種田與外出打工相比，幾乎已經完全喪失優勢。據測算，一個外出打工勞力，扣除吃住，月收入也在種地收入的五倍以上。種田的收益比較低下，直接影響了農民種田的積極性，這被看做是導致農田拋荒的最根本原因。

　　“無論是在茶館聊天還是在田頭，我都聽到他們說不想種了。”澄邁縣政協委員李遠清曾就澄邁農田的拋荒問題進行調查并提交了《關于解決農田棄荒問題的建議》，他說他曾仔細計算過，每畝水稻的種植成本約600元，早造的畝產為600～800斤，晚造的話經常要面臨風災、水災等風險，“這導致勞動力外流，很多市縣都有幾萬畝農田棄荒”。

　　農業基礎設施薄弱“不過關”

　　農民稱想種也難

　　一部分農民走了，一部分農民仍然留在村里。種了一輩子農田的人，心里也難舍棄土地。可當真正想種田的時候，一些農民發現：農田基礎設施不完善，“有時候，想種都難。”

　　文昌東路鎮正面臨這樣的窘境。東路鎮大部分農田均依靠東路水庫來灌溉，可這里的水渠大部分均是上世紀50年代建成，80年代用預制板硬化過，但水利設施老化、滲漏多，一方面導致部分農田無法正常灌溉，另一方面導致排水不暢造成洪澇。

　　“農民種田本來就難，沒有好水渠，靠天吃飯，難上加難。”東路鎮蛟塘村村民邢益財種了5畝地，因為溝渠無法供水，田成了“望天田”，只得靠天吃飯。

　　迫于無奈，邢益財只得在地里挖了一口10米深的井，抽水“養活”自己的農田。

　　這并非個例，此前南國都市報曾報道萬寧市萬城鎮大奶洋一帶，因水利灌溉設施破損，導致1000多畝農田沒水灌溉。

　　村民紀少鳳知道溝渠沒水灌溉，可令她沒想到的是，她家種植的約兩畝地都被太陽曬死了，不但顆粒無收，還損失了1000多元。有了這個教訓，紀少鳳和其他村民一樣，干脆將農田拋荒，閑在家里。紀少鳳感慨地說：“我做夢都想不到，當農民也會失業！”

　　近年來，由于農田水利設施不到位導致農田灌溉難題，曾多次見諸報端。

　　海口市農業局有關負責人坦言，目前水利存在“欠賬”問題。“一些農田對水依賴性高，一天不澆水就失水。”該有關負責人說，“看到一些田被拋荒，看了也心疼。”

　　澄邁縣政協委員李遠清調研時發現，一些邊遠地區、部分較小的田洋由于各種原因，水利設施仍不完善，有的雖然有很好的水源，卻得不到充分利用，看天吃飯現象仍然存在，有的田洋甚至被拋荒。

　　“農業基礎設施太差，想種田的農民種不了，最終也選擇了拋荒。”海南大學農學院林電教授認為，這就像走入了一個“惡性循環”：種田的人少了，水利設施荒廢、被破壞，這導致種田的人再次減少。

　　農業基礎設施差，改善難度大，耕種負荷大，不利于機械化生產，這些因素嚴重挫傷了農民種田的積極性。這是導致農田拋荒的又一主因。

　　城鎮化進程占用土地

　　被征地后農民“不想種了”

　　“村里土地被征之后，剩下的也不多，有村民干脆就拋荒不種了。”在靈山鎮東頭村委會，村干部吳坤儒說出了這個“邏輯”。

　　吳坤儒進一步解釋：“被征用的土地大部分拋荒。旁邊剩下一點點土地，怎么種？種上老鼠都來吃了。再說，地少了用機器也浪費，于是干脆就拋荒算了。”

　　這個邏輯并不難理解。靈山鎮新市村委會書記張詩群給記者解釋，“以我們村的柯宅村、吳宅村為例，這兩個村的土地幾乎全部被征用，剩下的也就幾十畝田。剩下的這么一點兒，老百姓就不種了。”張詩群強調，“你不懂種田，要知道種一分地，跟種一畝地要操的心是差不多的。”

　　此外，城市建設還帶來另一個問題，項目建設對農田的破壞。

　　在南渡江東側，隨著“江東城市組團”的發展，工程建設的步伐一點點侵入鄉村，吞噬著鄉村土地。原有的農田上長出了一棟棟高樓、一層層圍墻，而這些給農田帶來的破壞幾乎是不可逆轉的。

　　前面提到的柯宅村、吳宅村就面臨這樣的難題。新市村委會書記張詩群說：“征地后的項目建設將農田原有的水系破壞掉了，本來還有一部分田洋可以耕種，但是由于沒水，也就拋荒了。”這個問題張詩群曾多次向上級部門反映，但并未得到滿意的答復。今年年初，村民要耕種土地了，張詩群不得不叫來挖機臨時開挖出一條水渠。可張詩群心里清楚，“這樣并不能解決問題，明年又要缺水了。”

　　農業保障落后

　　自然災害導致季節性拋荒

　　針對海南特有的氣候環境，季節性拋荒有時顯得尤為嚴重。

　　在靈山鎮東頭村委會，在這一季度，全村1000畝的土地，算上征地的部分，整個拋荒接近700畝。村干部吳坤儒解釋說：“這些土地中有一大部分是在這次臺風中受災而無法耕種的土地。”

　　在今年7月的威馬遜臺風中，東頭村委會大量土地被淹，“很多秧苗被淹死了。后來等到水退了，再種已經來不及了，所以干脆拋荒。”

　　這被稱為季節性拋荒。除了東頭村委會，受此次臺風影響，文昌的鋪前港、羅豆農場等地區，大面積農田遭海水倒灌，土地上的農作物被毀。而這些被海水浸泡的土地，短期內無法實現再次復耕，于是乎只得拋荒。

　　從全省范圍內來看，這樣的拋荒面積也在萬畝左右。一位農業專家認為：“這跟海南獨特的氣候環境有關，臺風天氣較多，農作物抗風險能力弱等特點均有關系。”

　　海南農業保障體系相比起內地一些地方依然落后。目前，海南已經實現農業保險財政補貼14個險種19個市縣全覆蓋，這從一定程度上增強了農業保險抗風險的能力。然而，實際情況則是，農業險的推廣和購買依然不足。

　　在相關專家看來，農業保險也僅僅只是農業保障這個系統中的一部分。“從農作物開始播種到培養到收獲到銷售，要有一整套農業保障系統。”海南大學農學院林電教授指出。

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