這是一家怎樣的企業？在政府看來，是縣里礦產開采的“行業龍頭”；在百姓眼中，卻是“無法無天”的“礦山霸主”。

　　新華社記者調查發現，在礦產資源豐富的湖南慈利縣，一家礦企“盤踞一方”十余年，數度聘任政府官員任職高管，多次涉及與當地村民的土地利益糾紛，甚至爆發肢體沖突。而在其高額產值的背后，更暗藏著種種吊詭現象，其中不乏當地政府的身影。

　　多名官員任職企業 鎮辦礦企遭賤賣？

　　自2002年來到湖南省慈利縣龍潭河鎮之后，張家界恒亮新材料科技有限公司與老百姓的糾紛、沖突就始終“不消停”。盡管如此，十多年來，恒亮的生意仍舊風生水起。

　　恒亮公司，為什么如此“牛”？新華社記者近日赴慈利縣展開調查，據多位村民反映，恒亮公司的“底氣”，不僅來自于自身經營本錢，更來自于當地政府與其千絲萬縷的關聯。

　　龍潭河鎮方解石礦資源豐富，這類礦石用途廣泛，利潤豐厚。2002年，龍潭河鎮的鎮辦企業“龍潭河鎮石米廠”經營權被鎮政府拍板，以每年12萬元的承包費承包給恒亮公司。

　　多位村民向記者反映，他們覺得“鎮辦礦企被賤賣了”。龍潭河鎮原鎮長潘兆龍也介紹，早在1992年就有村民提出以40萬元價格承包，當時礦山年收入已達350萬元。此后十年，多戶村民提出申請，價格都遠高于12萬元卻被拒絕。

　　時任鎮黨委副書記、政法委書記周吉初告訴記者：“承包沒有公開招投標，鎮政府開了幾次會。”他說，承包給恒亮公司主要是因為“引進外來資金縣政府有獎勵，有稅收分成”，也是出于“長期發展”的考慮。

　　記者進一步調查發現，龍潭河鎮曾有多名官員在恒亮公司任職，其中就包括鎮黨委原副書記、政法委書記周吉初，此外，還有龍潭河鎮原鎮長、后任職慈利縣交通局黨組成員的楊某，慈利縣公安局原副局長謝某等。他們的職務皆是“總經理助理”。

　　以周吉初為例，記者了解到，2008年他退居二線后，一直在企業任職。直到2014年年初，他才正式退休。

　　周吉初告訴記者，慈利縣政府曾號召退居二線的老干部到外來企業協助工作，工資在政府領取，補助則由企業支付。然而，中組部2008年下發文件規定，退出現職、未辦理退休手續的黨政領導干部原則上不得在企業兼職，一般也不得安排到企業任職。

　　此外，還有村民稱，部分公職人員曾對外承認持有恒亮公司股份。恒亮公司副總經理劉紀軍對這一說法予以否認。

　　企業“盤踞”村鎮十余年 多次爆發激烈沖突

　　十余年間，村民們不僅僅質疑企業與政府或存在“官商隱形勾結”，更有多戶村民和企業間發生數次肢體沖突。

　　針對土地糾紛問題，龍潭河鎮文高村村民、年近七旬的吳明金說：“我的地，我沒簽一個字，沒拿一分錢，卻被強占了十多年。”

　　吳家并不是該鎮唯一與恒亮公司存在糾紛的村戶。在一份村民申訴書中，數十人聯名控訴恒亮公司強行侵占土地，雇傭地痞流氓等多次恐嚇、毆打村民，波及三個村9戶34人。

　　2014年10月，恒亮公司違規開采已被慈利安監部門查封的礦山，吳明金阻攔，遭該公司員工推搡驅離，二兒子吳友華被公司員工毆打。

　　2013年，巖坪村村民管楚林一家，因恒亮占其承包地、補貼金額低而阻工，引發沖突。管楚林向記者出示慈利縣人民醫院診斷說明書時說，72歲的管母顏鳳翠被恒亮公司的人毆打，經診斷為“胸腰椎壓縮骨折，全身多處軟組織挫傷”，“恒亮公司沒有賠償，醫藥費也沒有出。”

　　“他要挖你的山，說多少錢就是多少錢。”不少村民言及恒亮公司霸道的作風心有余悸，稱其手段“粗暴惡劣”，例如村民反映，恒亮公司雇傭龍潭河鎮有吸毒史的楊某為公司“臨時護礦隊”隊長，而這個隊主要職能就是“打人和助威”。

　　有村民告訴記者，在數次沖突的協調處理中，當地政府、公安部門還出動大量警力，甚至慈利縣公安局主要領導親自帶隊，“陣仗特別大”。2012年，慈利縣公安局曾調派7個派出所8輛警車前往阻工現場“協調”矛盾。

　　企業“吃肉”百姓“喝粥” 利益分配嚴重失衡

　　記者調查發現，多起沖突起因皆是當地老百姓質疑“企業吃肉，百姓喝粥”。利益分配與補償機制失衡是企業和村民矛盾的根源。

　　慈利縣公安部門的行政處罰決定書等材料顯示，龍潭河鎮曾有部分村民在恒亮公司采礦點采取靜坐、栽樹、堆放石頭等方式數次阻工，試圖干擾正常生產。恒亮公司副總經理劉紀軍坦言，公司經營中“確實與村民發生過肢體沖突”，主要原因是村民認為補償不公平。

　　據了解，恒亮公司目前擁有8000萬元固定資產，共承包七座礦山，年銷售收入七八千萬元，是慈利縣方解石開采加工行業龍頭。村民介紹，目前方解石原礦利潤約60元一噸，深加工后，利潤空間更可觀。

　　龍潭河鎮黨委書記譚穎崴介紹，2002年起恒亮公司每年給鎮政府12萬元礦山經營權承包費，近幾年調高到14萬元，鎮政府再給礦山所涉村組18500元補償。此外，若損毀地表開采礦洞，則對土地遭損的村戶進行每畝1萬元的一次性補償，每開采一噸礦石給村組補助3元，開采經營高峰時期，村組每年約能獲得一兩萬元補助。

　　村民們認為，與高額收益形成鮮明對比的是，村民獲得的補償太低。此外，村民們還與恒亮公司就土地產生糾紛，有的村民一分錢都沒有拿到，有的村民則稱被迫低價“就范”。

　　還有不少人反映，恒亮公司在“抽取”利潤的同時，當地生態環境遭到破壞，境內公路被運礦車輛破壞，“也沒見企業對當地進行多少回饋。

　　據悉，恒亮公司還曾因涉嫌偷稅漏稅，于2010年被張家界市公安局經偵隊立案調查。公司相關負責人回應稱，目前稅款已經補齊。

　　新華社記者初次調查采訪三個月后，再次詢問慈利縣政府相關負責人，對方稱尚未展開進一步調查，有相關情況再回復。截至發稿時，記者未收到相關進展回復和通報。

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