我省全面推行權(quán)力清單制度

　　各市縣須于2016年6月底前公布權(quán)力清單和責(zé)任清單

　　為深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，省政府決定在全省各市縣政府開展職權(quán)清理推行權(quán)力清單制度工作。

　　省政府辦公廳3日發(fā)出的《關(guān)于在全省各市縣人民政府開展職權(quán)清理推行權(quán)力清單制度的通知》披露了上述消息。通知要求，各市縣政府要抓緊制定工作實(shí)施方案，部署開展職權(quán)清理推行權(quán)力清單制度工作，于2016年6月底前向社會公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，并報(bào)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　通知要求，權(quán)力清單原則上按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵和其他行政權(quán)力等十類劃分標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分類登記。權(quán)力清單須規(guī)范列明職權(quán)類型、職權(quán)編碼、職權(quán)名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、受委托的事業(yè)單位或其他組織)等。職權(quán)編碼按照《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》執(zhí)行。

　　在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。根據(jù)“三定”方案規(guī)定，重點(diǎn)分析規(guī)定的職責(zé)是否全面正確高效履行，是否存在“越位”、“缺位”和職責(zé)脫節(jié)，履職方式是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是否存在政事不分、擅自將行政職能交給事業(yè)單位承擔(dān)等問題。對與其他部門存在交叉的職能，要逐項(xiàng)分析涉及部門、交叉情況及原因，并提出理順的意見和建議。

　　要在梳理權(quán)力、履職分析的基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對現(xiàn)有權(quán)力研究提出取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)等調(diào)整意見。

　　此外，對保留的權(quán)力事項(xiàng)，要精簡內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確和強(qiáng)化工作責(zé)任，限制自由裁量權(quán)，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機(jī)構(gòu)等，并編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保每項(xiàng)權(quán)力都按照規(guī)定的權(quán)限和程序行使；對于保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政權(quán)力，要健全完善事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化事中事后監(jiān)管措施，加快實(shí)現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；要建立權(quán)力清單和運(yùn)行流程動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動態(tài)修改完善，并按規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)后公布，確保職權(quán)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

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