海口網12月4日消息（記者黎光 見習記者史發梅 通訊員王媛）3日上午在海口藥谷二期，市公安局開發區分局項目正進行土地平整和工地圍擋，準備開挖地基。2日，海口國家高新區按照“極簡審批”承諾，一天時間內核發了該項目“建筑工程施工許可證”，使這一項目得以迅速動工。這一審批速度甚至比全省投資項目百日大會戰期間3天審批期限還要快。該項目也成為省政府批準《美安科技新城行政審批制度改革試點實施方案》以來，我省首個實行極簡審批的項目。

　　一天走完施工報建程序

　　“極簡審批就是快。”開發區公安分局指揮室民警沈世振說，首次參與項目報建的他，對一切程序心中都沒底。按照《方案》中“審批極簡、服務極優”的要求，高新區派出熟練工作人員，全程配合服務跟蹤，1天內完成項目資料匯總、現場協調、技術交底及《建設工程施工許可證》的審批和核發工作，確保該項目提前開工建設。

　　高新區規建局負責人介紹，1日下午，海口國家高新區黨工委書記顧剛了解到分局項目情況后，要求區規建局、區管理局等有關部門按照極簡審批和代辦服務、“馬三立”要求，做到“極簡審批”、“服務極優”，以一天都不耽誤的實干精神，快速反應、快速完成，推動這一項目建設。

　　2日上午，高新區管委會有關部門負責人來到項目施工現場，與高新區公安分局及項目施工單位有關負責人主動對接，協調解決臨水臨電、周邊管線、標高控制點等具體事宜，并根據建設需求，組織測量單位到現場進行測量，進行技術交底，協調市質量監督站提前介入。同時，高新區規建局按照“馬上就辦、馬上就批、馬上就來、立等可取”的審批承諾，協助開發區分局匯總相關信息和資料，一天內完成了項目資料匯總、現場協調、技術交底及《建設工程施工許可證》的審批和核發工作。正常情況下，一般施工報建程序需要二三十個工作日。

　　審批完成后，高新區有關部門沒有松勁，千方百計為項目動工提供后勤保障，體現“極簡審批”后的“極優服務”。為保障開發區公安分局辦公樓按時入園建設，區管理局協調孵化器中心同意臨時接電使用，待變壓器安裝送電后轉換用電，為項目開工創造了條件。據了解，高新區今年8月實施內部事務分級管理辦法以來，大力推行“三個細化”（細化分級、細化任務、細化措施）、推動分級管理，進一步明確了職責權限，暢通了管理渠道，提高了行政辦公效率，以實際行動踐行了“三嚴三實”和“四種精神”，落實省市主要領導提出的海口高新區特別是美安科技新城建設要實行“極簡審批”的要求。

　　“多規合一” 為極簡審批開路

　　據顧剛介紹，縮短審批時間的訣竅主要體現在三個方面：通過做好美安科技新城的“多規合一”工作，劃定統一的建設用地規模控制線、生態控制線、產業區塊控制線，從而可取消項目選址、土地使用、林地占用、水資源利用等審批事項，實現以規劃代立項；管委會統一組織編制美安的全區環境影響、水土保持等的評價評估，以區域性評估取代單個項目評估，企業入園后不需再進行上述評估；通過簽訂投資合同，節水、抗震、排水、防雷、節能審查等事項不再審批，而是在合同中明確相應的技術規范和行業標準。

　　“審批極簡并不意味著放松監管或降低服務質量，而是將注重‘事前審批’向加強‘事中事后監管’轉變。”顧剛認為，《方案》提出一系列轉變政府職能的舉措，強化管委會的合作者和服務者角色。通過簽訂投資合同，管委會與企業的關系轉變為類似“甲方乙方”的合作者關系：企業出資搞建設抓生產，力爭投資效益最大化；管委會成立項目服務小組全程代辦服務，成立專家服務小組實施全程技術服務等，以多種方式幫助企業盡快實現效益最大化，從而獲得更多自身的稅收、就業等效益。管委會監管者的角色更多體現在事后監管上，通過建立誠信檔案、實施退出機制等方式，對嚴重違約或違規的單位，實施包括列入“黑名單”、勒令退出等處理。

　　極簡審批覆蓋更大范圍

　　“極簡審批剛啟動，一些企業負責人就紛紛給我打電話，詢問相關事宜。”顧剛說，極簡審批才起步，就在社會上引起正面反響，恰好驗證了省市有關決策的正確。“前不久成功舉行的2015海南醫療健康論壇，許多重量級的醫療健康界人士，就是園區企業有感于極簡審批，主動幫助高新區以商招商引來的。”

　　如今，極簡審批正在海口高新區全面推廣，林安智慧物流城正是5個極簡審批試點項目之一。

　　海口椰海大道，林安物流項目交易中心二層主體施工正在進行。用傳統的眼光來看，該項目尚未具備所有的“通行證”。

　　“林安物流項目作為高新區極簡審批試點項目，特事特辦，得以提前施工。”林安（海南）商貿物流發展有限公司開發部經理邢子葉說，極簡審批讓項目開工條件大部分后置，有些干脆不再審批，從而節省了時間、提高了效率。“該補的手續，可以一邊建設一邊補辦。”

　　項目必備的規劃許可中，涉及人防審核意見。對企業來說，辦理這些手續費時費力，望而卻步。

　　“按照極簡審批方案，我們主動上門服務代辦，幫助企業辦理相關手續，辦事程序從‘企對公’改為‘公對公’。”海口高新區規劃建設局朱明剛代辦了林安物流項目的人防手續。他說，如果不是“公對公”，那么企業要從政務中心窗口遞件、轉人防部門、提出修改意見、企業修改后再遞件，可能要反復幾個回合。雖然現在海口審批已大幅提速，但溝通環節仍費時較多。

　　在朱明剛的協調下，林安物流經辦人員直接與市人防局技術人員見面，報送材料存在問題當面一次說清；企業回去修改后，再報送人防部門審批，前后不過兩三天時間，辦事過程大大縮短。

?

?

相關鏈接：

?