改革開放以來，中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市工作的復雜程度已遠非當年可比。如今，中國不僅擁有可比肩發達國家的城市數量，還擁有不遜色于紐約、巴黎、倫敦、東京等國際知名大都會規模的城市。

　　中國在城鎮化快速發展的同時，也出現了不少問題：交通擁堵、工作與生活功能區隔分明、“鬼城”“睡城”頻現、城市排水系統不完善致暴雨內澇……

　　時隔37年，中國再次召開中央城市工作會議，在“建設”與“管理”兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。

　　總體思路

　　1.要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。

　　2.要堅持集約發展，框定總量、限定空量、盤活存量、做優增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。

　　目前，我國常住人口城鎮化率已接近55%，相比改革開放之初不足20%的城鎮化率，有了巨大進步。但與國際發達國家80%左右的高城鎮化率相比，未來發展空間依然很大。隨著城鎮化率超過50%，我國正進入以城市人口為主體的社會發展新階段。轉型關口，未來中國城市工作怎樣謀篇布局？

　　如何布局城市？

　　3.要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市。

　　4.各城市要結合資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。

　　5.要加強創新合作機制建設，以協同創新牽引城市協同發展。城市工作必須同“三農”工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局。

　　如何規劃城市？

　　6.要在規劃理念和方法上不斷創新，增強規劃科學性、指導性。要加強城市設計，提倡城市修補，加強控制性詳細規劃的公開性和強制性。

　　7.要加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。

　　8.要抓住城市管理和服務這個重點，讓人民群眾在城市生活得更方面、更舒心、更美好。

　　9.要把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。

　　如何管理城市？

　　10.要推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。

　　11.要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權力清單、責任主體。

　　12.要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。

　　13.要推進城市科技、文化等諸多領域改革，釋放城市發展新動能。

　　14.要建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用。

　　15.要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。

　　16.要結合自己的歷史傳承、區域文化、時代要求，打造自己的城市精神。

　　如何改造城市？

　　17.要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。

　　18.要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。

　　19.要控制城市開發強度，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

　　20.要堅持集約發展，科學劃定城市開發邊界。

　　21.要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施。

　　如何治理城市？

　　22.要堅持協調協同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。

　　23.要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。

　　24.要提高市民文明素質，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理、真正實現城市共治共管、共建共享。

　　25.要加快培養一批懂城市、會管理的干部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市。

　　26.要全面貫徹依法治國方針，促進城市治理體系和治理能力現代化。

　　27.要深入推進城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。

　　如何化解“城市病”？

　　28.要提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”，全面開展城市設計，完善新時期建筑方針，科學謀劃城市“成長坐標”。

　　29.要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，推進城市綠色發展，提高建筑標準和工程質量，高度重視做好建筑節能。

　　30.要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創新，為城市發展提供有力的體制機制保障。

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