2016年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大和優(yōu)化投資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施一批生產(chǎn)性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年安排省、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，年度計(jì)劃投資約2400億元，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目占50%以上。

　　對(duì)此，接受記者采訪的代表和委員一致認(rèn)為，過(guò)去的一年，省委、省政府在擴(kuò)投資、上項(xiàng)目上重拳發(fā)力，取得了不俗的成績(jī)，也為“十三五”進(jìn)一步擴(kuò)大投資奠定了良好基礎(chǔ)。擴(kuò)大和優(yōu)化投資仍是今后一段時(shí)期推動(dòng)海南發(fā)展的主引擎，要以高效投資促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。今后圍繞12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類二十四個(gè)園區(qū)發(fā)力，“十三五”期間的投資計(jì)劃目標(biāo)將能得到更好的實(shí)現(xiàn)。

　　生產(chǎn)性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是投資重點(diǎn)

　　今天的投入就是明天的產(chǎn)出、后天的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大和優(yōu)化投資對(duì)于海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。

　　林東代表說(shuō)，未來(lái)五年，昌江將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生等領(lǐng)域，提升項(xiàng)目策劃水平，努力擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)五年固定資產(chǎn)投資預(yù)期規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　在王云霞委員看來(lái)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就必須重點(diǎn)實(shí)施一批生產(chǎn)性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，例如海口的棚改項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目、海秀快速干道建設(shè)等。

　　劉明貴代表說(shuō)：“‘十三五’規(guī)劃綱要提出要構(gòu)建12個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，加快六類二十四個(gè)園區(qū)建設(shè)。通過(guò)十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善‘五網(wǎng)’建設(shè)。當(dāng)我們從項(xiàng)目投資的角度去看報(bào)告和綱要的話，可以拆解出大批的投資項(xiàng)目，從這個(gè)角度講，報(bào)告和綱要為我省‘十三五’期間準(zhǔn)備了充足的項(xiàng)目資源。”

　　以高效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　擴(kuò)大和優(yōu)化投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。

　　“要以高效投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，有多大的投資，就可形成多大的經(jīng)濟(jì)增量。為了‘十三五’開好頭、起好步，必須以大項(xiàng)目、大投資，促進(jìn)大發(fā)展、大升級(jí)。”列席省五屆人大四次會(huì)議的省工信廳廳長(zhǎng)韓勇說(shuō)：“2016年，我們篩選了88個(gè)科技含量高、附加值高的項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃年度投資207億元，比去年增加了37%。

　　周福林委員認(rèn)為，政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目必須科學(xué)、有序地推進(jìn)實(shí)施，以確保后續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定。例如海口的棚改項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先安排城市主要街道、影響市容市貌和老舊“城中村”改造項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)分輕重緩急有條不紊地進(jìn)行棚改項(xiàng)目建設(shè)，拆遷一片，建設(shè)一片，決不能留下后患，真正把棚改項(xiàng)目建成民生工程，發(fā)展工程。

　　提高政府投資項(xiàng)目專業(yè)化管理水平

　　“要擴(kuò)大和優(yōu)化投資，除了要加快實(shí)施一批重大技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提高政府投資項(xiàng)目的專業(yè)化管理程度。”張?zhí)┏瘑T認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我省政府投資項(xiàng)目大量增加，并且主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，故在提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在這樣的背景下，為提高政府投資項(xiàng)目的效益及決策水平，實(shí)現(xiàn)投資行為的規(guī)范有序，必須完善政府投資項(xiàng)目竣工后的評(píng)價(jià)制度，提高政府投資項(xiàng)目的專業(yè)化管理程度。

　　代表和委員們建議，要健全政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管條例，明確評(píng)價(jià)工作在整個(gè)資金使用、監(jiān)督過(guò)程中的作用，把后評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核政府投資部門投資行為的重要依據(jù)；建立政府投資項(xiàng)目的聽證制度，確保公眾在項(xiàng)目決策過(guò)程中的直接參與權(quán)，做到政府投資項(xiàng)目全過(guò)程透明，從而防止腐敗行為；加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處政府投資建設(shè)中的違紀(jì)違法行為等。

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