太原市迎澤大街附近的一座“爛尾樓”，已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說，“五六年前曾安裝外墻玻璃，還沒裝完就停工了。”

　　一邊是車水馬龍的繁華都市，一邊是“白天沒人，夜晚沒燈”的爛尾高樓和閑置土地。日前，記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，在山西太原市鬧市區(qū)存有幾十處“爛尾樓”和閑置土地，共占地近4000畝，有的甚至已經(jīng)閑置十幾年。專家表示，“爛尾樓”和閑置土地長期“休眠”，不賣不用不拆不收回，涉嫌不作為，也不利于城市經(jīng)濟發(fā)展，需盡快采取措施大力整治。

　　“爛尾樓”、閑置土地多年無人管

　　在太原市府東街和建設(shè)北路交叉口，路過的行人會看到一座破舊的高樓。該樓層的外墻皮已經(jīng)脫落，有幾處地方已經(jīng)露出磚頭。樓底一側(cè)雜亂著放著鋼筋水泥，另一側(cè)則是一片荒草。居住在附近的婦女王郁華今年50多歲，她說：“1988年嫁到這里時這座樓便開始動工了，幾年后主體工程基本竣工了但也沒人管了，一直到現(xiàn)在也沒用。十幾層的高樓，除了幾個看門的，白天幾乎沒人，晚上基本不亮燈。”

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，太原市像這樣的“爛尾樓”主要集中在迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、小店區(qū)等主城區(qū)的主干道附近。一位山西省政協(xié)委員在提案中透露，太原市動工多年至今尚未建成完工和投入使用的“爛尾樓”工程項目多達18個，占地160多畝，停建時間大多在5年以上，其中有些工程已經(jīng)長達10多年未建成，至今仍處在停工狀態(tài)。

　　同時，該政協(xié)委員的提案上顯示，太原市還有已經(jīng)審批多年但未開發(fā)建設(shè)的閑置土地54宗，占地3700多畝，平均閑置時間5年以上。這些“爛尾樓”工程項目和閑置土地共計占用城市土地達3800多畝，有些閑置土地占用最長也達到14年之久。

　　"爛尾樓’工程項目和閑置土地問題在一定程度上已成為太原市城市開發(fā)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟進程中的頑疾，這在全國省會城市實屬罕見。”這位政協(xié)委員說。

　　“爛尾”癥結(jié)何在？

　　記者采訪了解到，近年來“爛尾樓”、閑置土地大量出現(xiàn)的癥結(jié)大多在于樓盤建設(shè)的決策、審批、資金等前期工作出現(xiàn)問題。名曰“爛尾”，其實從一開始便暗藏隱患。

　　首先，“拍腦袋”決策導(dǎo)致爛尾。太原市富佳房地產(chǎn)有限公司董事長衛(wèi)忠平認為，爛尾樓中有一部分是政府或國有企業(yè)負責(zé)人“拍腦袋”決策導(dǎo)致的。

　　在太原市迎澤大街附近，記者看到當(dāng)?shù)啬痴块T建造的一座“爛尾樓”，已經(jīng)閑置10多年。附近一位居民說，“五六年前曾安裝外墻玻璃，還沒裝完就停工了。”衛(wèi)忠平認為，政府部門的爛尾工程大多因為個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，出現(xiàn)問題后就懸起來，“新官不理舊賬”，久而久之形成“爛尾樓”。

　　其次，手續(xù)不齊全導(dǎo)致爛尾。山西財經(jīng)大學(xué)副校長馬培生認為，有些承接樓盤的開發(fā)商本身資質(zhì)較差，無法辦理完備的審批程序。在新形勢下這類企業(yè)慣用的“先上車后補票”的方法行不通，只能暫停項目。

　　同時，一些政府部門“不擔(dān)責(zé)”“不作為”，給企業(yè)帶來很大困難。山西嘉士朗公司董事長伍永安說，自己在晉城的公司2012年投資3000多萬元新建三幢樓的工業(yè)園區(qū)。2014年進行驗收時卻被當(dāng)?shù)夭块T告知，當(dāng)年的審批手續(xù)并未錄入電腦，不予驗收，后來更是以新規(guī)定為由，要求工業(yè)園區(qū)推倒重來，重新規(guī)劃、重新施工。“耗了兩年也沒有解決”。

　　資金鏈吃緊也是導(dǎo)致爛尾的重要原因。馬培生、衛(wèi)忠平均認為，目前房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，企業(yè)資金吃緊，致使大量樓盤淪為爛尾樓。“幾個月前，太原的一座投入8000萬的樓盤因為資金問題，以2000萬的低價轉(zhuǎn)手，但沒有企業(yè)愿意接，大家手里都沒錢。”衛(wèi)忠平說，“一些建設(shè)項目難免產(chǎn)生爛尾。”

　　打通“首”“尾”節(jié)約用地

　　多位接受采訪的房地產(chǎn)企業(yè)家、專家表示，解決爛尾樓問題需要政府部門積極承擔(dān)作為，疏通源頭、清理爛尾，綜合施策治理亂象。

　　馬培生認為，對于多年來積攢下的“爛尾樓”，政府部門始終沒有采取積極有效的措施加以解決。他們建議，盡快組成由省市兩級政府具體職能單位組成的專門機構(gòu)，深入調(diào)查研究，摸清具體情況，因樓施策，盤活土地資源。

　　專家表示，對于因部門亂作為而導(dǎo)致的爛尾樓，要查明相關(guān)責(zé)任人，明確其在決策中所承擔(dān)的責(zé)任，造成嚴重損失或重大不良影響的，需嚴肅問責(zé)，杜絕今后出現(xiàn)類似的爛尾現(xiàn)象。

　　同時，馬培生認為，對于手續(xù)不齊全的爛尾樓要區(qū)別對待。其中符合城市總體規(guī)劃和建筑設(shè)計規(guī)范的樓盤，要積極推動補全手續(xù)，以最大程度減少浪費；對于不符合城市總體規(guī)劃的建筑，則要堅決拆除，政府部門盡快回收土地。

　　此外，衛(wèi)忠平建議，針對房地產(chǎn)企業(yè)資金短缺問題，銀行應(yīng)該放寬對房地產(chǎn)開發(fā)貸款的限制。“目前房地產(chǎn)領(lǐng)域只有為數(shù)不多的大企業(yè)可以享受開發(fā)貸款，大部分企業(yè)不得不‘曲線貸款’，增加了成本和法律風(fēng)險，很容易造成新的爛尾。”衛(wèi)忠平說，“如果放寬開發(fā)貸款限制，將會盤活一大批爛尾樓盤。”（記者王井懷）

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