加大林區停伐轉型與生態建設支持力度

　　高永代表

　　我是來自伊春林區的工人代表。下面，我想就大小興安嶺重點林區全面停止天然林商業采伐后的有關問題談幾點建議。

　　總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把綠色發展擺上前所未有的位置，作為林區代表感到非常振奮。政府工作報告對生態保護、林業和濕地保護進行了具體安排部署，符合實際，針對性強，對改善生態環境，促進林區經濟社會發展，有重大意義，我完全贊同。

　　我所在的伊春市是因林而生的城市，主要是采伐木材支援國家建設，一伐六十年，使森林質量嚴重下降，生態功能不斷弱化。隨著國家天然林保護工程實施，大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃等政策的出臺，特別是黨的十八大把生態文明建設納入國家“五位一體”總體布局以來，伊春林區通過實施“天然林保護工程”和生態移民和燒柴改革，全面停止天然林商業性采伐、開展“大造林”行動、擴大保護區面積等重大舉措，不斷加大森林資源管護和培育力度，使森林資源得到根本性的保護和恢復?！笆濉逼陂g伊春市的森林覆蓋率逐漸提高，我們林區的天更藍了、山更綠了、水更清了、野生動物更多了。伊春林區獲批國家首批生態文明先行示范區，正式進入以生態建設為主的林業發展新時代。

　　但是，全面停止商業性采伐，對林區的經濟社會發展也帶來了一些嚴重影響。由于與木材相關產業急劇萎縮，大部分木材加工企業停產，地方財政收入銳減（每年18億元的木材收入“清零”，減提育林基金1.5億元，地方財政減收3.5億元），涉林8萬多人需轉崗就業。盡管我們大力發展森林生態旅游、森林生態食品和清潔能源產業等替代產業，也取得了比較顯著的效果，但作為欠發達林業資源型城市，發展的基礎還比較脆弱，2014年和2015年呈現了負增長。需要轉崗的人員，一部分安置到新產業，一部分通過發展林下經濟種植木耳、蘑菇等安置，一部分出外打工，收入有限也不穩定。

　　全面停伐后的一段時間，是林區發展最困難時期，也是發展關鍵時期。順利實現林區發展戰略的轉型，首先需要林區自身努力，同時也需要國家的大力支持，既要保住綠水青山，又要保證林區群眾生活水平不斷提高。為此提出以下建議：

　　一是加大對大小興安嶺重點林區財稅政策支持力度。從支持資源型城市轉型升級和促進地區基本公共服務均等化的角度，提高對資源型城市特別是對全面停伐后的林業資源型城市一般性轉移支付比例，支持伊春等資源枯竭型城市盡快卸掉歷史包袱。建議國家建立健全對大小興安嶺國有林區的包括生態補償在內的補償機制，使林區在保護生態的同時不吃虧，造林護林有效益，實現造林的保值增值。

　　二是支持重點國有林區綠色生態產業發展。森林資源和生態環境是可恢復的，伴隨生態環境的持續向好，森林食品生產、加工以及旅游、養生養老、綠色礦業等的發展都表現出了巨大潛力。建議國家加大對這些產業的援助力度，加大對我省加快開展林業碳匯交易、發展綠色低碳循環經濟的扶持力度，使綠水青山變成金山銀山。

　　請總書記放心，我們林區人民一定繼續發揚創業、奉獻、創新、包容的林區精神，克服困難，拼搏進取，不辜負中央的關懷和支持，為筑牢祖國的綠色屏障繼續貢獻我們的智慧和力量。歡迎總書記到林區來做客，分享我們的綠水藍天。

　　場外專訪

　　為可持續發展留足空間

　　冰天雪地也是金山銀山

　　“聆聽完習總書記的講話，我的心情一直沒能平復下來，頭腦里一直在反復播放著習總書記講話的場景，重溫著他對我們林業工人的寄語和希望?！比珖舜蟠砀哂朗俏沂∩细蕩X林業局的工人，是一位來自基層的代表，在向習總書記提出“關于加大對大小興安嶺重點林區停伐轉型與生態建設支持力度的建議”后，聽完習總書記的指示，他的心情很激動。

　　“記得在發言的時候，我提了兩個建議：一是對大小興安嶺資源枯竭型城市加大補償力度；二是讓國家更多地支持林下經濟發展，在林地承包和使用上給予更多支持。我談到全面停伐后的一段時間，是林區發展最困難時期，也是發展關鍵時期，順利實現林區發展戰略的轉型，需要國家的大力支持?！备哂阑貞浾f。當時，習總書記問到：“當地林業工人轉型，由木材采伐就地轉成生態保護的工人，難度大嗎？比例有多高？”

　　得知這個比例為50%的時候，習近平總書記表示，要加強生態文明建設，規定生態保護紅線，為可持續發展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。習總書記指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

　　“習總書記對黑龍江非常關注，對廣大林區的工人十分關心。聽完習總書記的講話，對于林業職工的未來，我充滿了信心、斗志和力量?；厝ヒ院?，我會更加努力、全身心地做好我的本職工作，因為林下經濟的發展，不能單單靠國家的支持，人定勝天，林區人民的自身努力，才是至關重要的發展力量?！备哂廊缡钦f。

　　《黑龍江日報》記者 常春暉

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