曾窮到借褲子穿，如今年收入１０余萬；曾說話怯生生，如今變成自信能干的“多面手”……２０１５年１１月２７日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，吹響了決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號。一年間，旅游扶貧改變了２６４萬貧困人口的生活。

　　今年１１月１５日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，將建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，因地制宜發(fā)展旅游、電商等。

　　旅游扶貧有哪些新“招數(shù)”？保持良好發(fā)展態(tài)勢還需要注意哪些問題？新華社記者組織多地調(diào)研。

　　“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉(xiāng)村旅游成脫貧主戰(zhàn)場之一

　　廣西龍勝各族自治縣大寨村，地處桂北山區(qū)，距離縣城約４０公里，以壯闊的梯田聞名遐邇。十幾年前，村民潘保玉外出打工時(shí)，窮到褲子都是向別人借的。近年來大寨村用梯田和民族村寨入股，與景區(qū)合作，今年一年他將通過門票分紅、經(jīng)營旅店獲得１０余萬元收入。

　　河北省尚義縣十三號村，“種一坡，收一車，打一籮，煮一鍋”，曾經(jīng)是貧困村集體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照。村里無人居住、房屋閑置破損的宅基地曾占七成多。如今走進(jìn)村子，整齊的道邊楊樹、太陽能路燈，青磚紅窗、造型別致的窯洞，加上背靠青山綠水的獨(dú)特位置，猶如身處山水畫間。

　　６０歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經(jīng)營分紅，還有看護(hù)山上藥材、賓館打工多項(xiàng)收入。“掙了錢，想買啥就買啥。原來臨近冬天，才坐騾子車到縣城去買炭火。今年７月份，我就買回來了過冬炭火，拖拉機(jī)直接送到家門口。”

　　談及旅游扶貧帶來的巨變，百姓們難掩喜悅之情。“我每天都要打掃一遍屋子，再辛苦也心里高興。有時(shí)候晚上睡不著，我就樓上坐一會兒，樓下坐一會兒，把每個(gè)床都睡一會兒，在沙發(fā)上再躺一躺，心里美得不行。”

　　山西省紅石塄鄉(xiāng)車河村村民曾朝玉笑稱，自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨(dú)立衛(wèi)生間，靠鄉(xiāng)村旅游脫了貧、發(fā)了家。

　　湖北省黃岡市神峰山莊是一家年接待量達(dá)２０萬人次的休閑農(nóng)莊，游客可參與諸多體驗(yàn)活動，如最受歡迎的“黑禧鐵豬三項(xiàng)賽”：黑禧豬穿上統(tǒng)一的“運(yùn)動服裝”，跳水、游泳、跑步……

　　“人窮志不能短，扶貧必先扶志”。很難想象，這里的工作人員，就是附近文化水平不高的山民，曾經(jīng)說話都怯生生。如今既是農(nóng)業(yè)技術(shù)員，又是服務(wù)員、導(dǎo)游、演員和保健師。多勞多得的工作機(jī)制，使得他們不僅學(xué)到了技能，增加了收入，更增強(qiáng)了幸福感和自尊自強(qiáng)的意識。

　　在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮(zhèn)，年過半百的貧困戶劉大闖說自己被家境困在了大山里，雖然名字叫大闖，卻從沒出去闖蕩過。多虧鎮(zhèn)村的牽線搭橋，走上“產(chǎn)業(yè)＋旅游”的雙重脫貧之路。“養(yǎng)的４００只土雞已經(jīng)被景區(qū)農(nóng)家樂提前預(yù)定，能有兩三萬元的收入呢。”

　　貴州省桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。在這個(gè)村民組大多分布在千米以上高山上的村莊，自２０１４年３月起打造 “黔北花海”景區(qū)，如今，開車沿著當(dāng)年紅軍征戰(zhàn)的婁山關(guān)腳下順山而上，放眼望去，一幢幢白墻藍(lán)瓦、黃墻紅頂?shù)男⊙髽牵谟秤谇嗌街稀⒒渲g、果園深處。杉坪村貧困戶已從４２９７人減少到８９人，農(nóng)村居民年人均純收入從４５００元增加到超２萬元；村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，積累到３０５萬元，實(shí)現(xiàn)了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)２６４萬人，占全國脫貧總?cè)藬?shù)的１８．３％。鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅(jiān)力量。

　　“打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃了”——鄉(xiāng)村旅游造就一批脫貧創(chuàng)客

　　廣西凌云縣村民韋仕升的家，位于風(fēng)景秀麗的浩坤湖國家濕地公園。這里湖光山色處處為美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天，倒影青峰花竹煙”等贊美。近年來，凌云縣借著旅游扶貧的東風(fēng)，倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長期“待字閨中人未識”的浩坤湖名氣越來越大。“自從環(huán)湖路、涼亭建好，遠(yuǎn)道而來的游客越來越多。”韋仕升說。

　　越來越多省份重視鄉(xiāng)村旅游的扶貧效應(yīng)。如安徽明確全省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金按不少于４０％的比例推動扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；山東投入３０００萬元旅游發(fā)展資金和１億元特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金支持率先發(fā)展旅游的貧困村。

　　綠水青山可以變成金山銀山。村民們在“路通人來”后，看到了旅游發(fā)展的前景。除自辦農(nóng)家樂、加工旅游紀(jì)念品等外，選擇資產(chǎn)入股、租金收益、公司帶戶等致富途徑的也越來越多。村民們可以獲得資本、務(wù)工和分紅三種收益。

　　以安徽黃尾鎮(zhèn)為例，組織景區(qū)和農(nóng)家樂經(jīng)營戶、種養(yǎng)戶結(jié)對，景區(qū)食堂和農(nóng)家樂按照優(yōu)先采購、保底收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，采購農(nóng)特產(chǎn)品作為食材，并設(shè)立專柜向游客銷售。

　　貴州杉坪村則采取了“公司＋農(nóng)戶”的扶貧方式，在苗圃花海生態(tài)農(nóng)場，每天不少于２００名村民在林下的花海間工作，村民每年不僅有打工收入、畝均６００-８００元的租金收入，土地入股還可參與分紅。

　　在災(zāi)后重建的雅安市寶興縣雪山村，依靠三級臺階地勢，一棟棟川西民居錯(cuò)落有致，竹墻黃瓦和藍(lán)天白云交相輝映。被稱為“脫貧創(chuàng)客”的村民們，不僅把民宿打造得文藝范十足，而且從床墊到洗發(fā)水，都按照四星級以上賓館標(biāo)準(zhǔn)打造。房間統(tǒng)一使用密碼開關(guān)，在客人網(wǎng)上訂房后便立即發(fā)送密碼到他們手機(jī)上。

　　寶興縣的旅游扶貧項(xiàng)目，由中國扶貧基金會牽頭，邀請了海內(nèi)外千余名學(xué)生及青年設(shè)計(jì)師參與設(shè)計(jì)。為便于統(tǒng)一管理，雪山村還在網(wǎng)上招募了“大掌柜”，負(fù)責(zé)村民培訓(xùn)及市場拓展等整體運(yùn)營。

　　“以前村民晚上的娛樂方式主要是打麻將，小孩子都沒人管，更別提管理民宿了。”４６歲的“大掌柜”韓雨紓笑著說，通過開設(shè)各種興趣培訓(xùn)班，如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態(tài)逐漸改變，打麻將的少了，學(xué)習(xí)氛圍濃厚了，鄰里之間變和氣了，民宿管理也更加規(guī)范了。

　　“避免一哄而上”——旅游扶貧同樣講究精準(zhǔn)到位

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，旅游扶貧見效快，并有助于改善貧困戶就業(yè)結(jié)構(gòu)。但一些地方的旅游扶貧工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、同質(zhì)化嚴(yán)重等不足。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深入推進(jìn)旅游扶貧工作需要進(jìn)一步提升政策精準(zhǔn)度，整合資金為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“持續(xù)推力”。相關(guān)部門應(yīng)形成統(tǒng)一機(jī)制，找準(zhǔn)扶貧對象，確保工作人員、思路的連貫性，加強(qiáng)對地方執(zhí)行旅游扶貧規(guī)劃的監(jiān)督檢查，并制定鼓勵(lì)政策，激發(fā)地方發(fā)展旅游扶貧的內(nèi)生動力，避免規(guī)劃停留在紙面上。

　　國際民間藝術(shù)組織副主席陳平指出，目前國內(nèi)多地鄉(xiāng)村旅游被“農(nóng)家樂”填充，而大部分“農(nóng)家樂”形式大同小異。“一些貧困縣甚至匆忙上馬旅游項(xiàng)目，進(jìn)行簡單模仿與復(fù)制。雖然投入大量資金，卻因?yàn)槿鄙俑偁幜Χy以吸引客流。”中部一景區(qū)負(fù)責(zé)人徐音說。

　　中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認(rèn)為，貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅游扶貧，已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū)，要注重推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。但要避免一窩蜂上馬項(xiàng)目，防止運(yùn)動式、跟風(fēng)式搞旅游扶貧。旅游扶貧工作，必須進(jìn)行前期科學(xué)論證，提高規(guī)劃及扶持政策的精準(zhǔn)度。

　　陳平分析說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能任由市場與開發(fā)商主導(dǎo)，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)。具體措施可將原有的民俗節(jié)慶、賽事、游藝等活動擴(kuò)大，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)事、娛樂活動等，讓游客深度參與其中，體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕攘Α?/p>

　　專家們認(rèn)為，旅游扶貧關(guān)鍵是讓更多貧困人員參與進(jìn)來，避免成為大企業(yè)、大資本的游戲。各地在發(fā)展旅游扶貧工作中應(yīng)重視建立貧困戶參與和分享機(jī)制，幫助他們提升旅游經(jīng)營能力與服務(wù)意識，最大程度分享旅游扶貧的紅利。

　　劉思敏倡議，像當(dāng)年的講師團(tuán)支教那樣，由政府開展“旅游智力下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)更多熟悉旅游經(jīng)營的社會志愿者下鄉(xiāng)，以志愿活動的形式，定向幫助貧困戶提升旅游經(jīng)營理念與創(chuàng)業(yè)能力。

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