張慶杰

　　隨著黨中央、國務院一系列重要文件的出臺實施，以實現全面振興為目標的新一輪東北地區振興已經揚帆起航。與2003年啟動的振興相比，新一輪東北振興到底新在哪里呢？

　　首先是提出要解決的問題新。上一輪振興將重點放在解決民生保障、維護社會問題上，可以說是以解決生存問題為導向。新一輪振興著力于轉型發展問題，對經濟發展、社會進步、生態文明建設等做出了全面部署和安排。

　　二是振興采取的方式方法新。上一輪振興主要采取加大資金投入和政策傾斜的方式，實現了數量型的擴張性增長。而新一輪振興更加強調通過改革，發揮地方和企業主體作用；通過體制機制創新，釋放科技和人才資源優勢；通過實行區域內部和跨區域合作等新的方式，增強發展活力。

　　三是推進實施振興的路徑新。上一輪振興主要通過支持國有重點企業和壯大傳統優勢產業帶動區域發展，依靠擴大產能拉動企業和地區經濟增長，振興老工業的意味強烈。而新一輪振興則是將提高經濟發展質量效益，發展新經濟、培育新動能作為促進經濟增長主要途徑。

　　四是確定的重點振興任務新。與上一輪相比，新一輪振興任務更加聚焦，按照著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生等重點任務推進。其中特別強調完善體制機制為實現全面振興的治本之策，可謂“正中靶心”。

　　五是提出的振興目標新。新一輪振興提出了實現東北“全面振興”的總體目標，并將其分為了到2020年和2030年兩個階段目標，同時明確了全面振興的標志就是要使東北地區成為“全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地”。

　　在東北經濟面臨下行壓力的當下，新一輪的利好政策無疑為東北經濟回暖創造新的契機。通過不斷探索和積極實踐，東北經濟復蘇和振興值得期待。（作者為國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所副所長）

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