近日，《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意并印發(fā)。規(guī)劃稱，緊緊圍繞到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的總要求，要努力實現(xiàn)各項發(fā)展指標(biāo)，包括地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上；按常住人口計算的城鎮(zhèn)化率達(dá)54%以上；居民人均可支配收入由16868元（2015年）增至26000元（2020年），解決區(qū)域性整體貧困問題等。

　　規(guī)劃指出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。西部地區(qū)既是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重點難點，也是我國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在，是推進(jìn)東西雙向開放、構(gòu)建全方位對外開放新格局的前沿，在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位。

　　西部12省份 國土面積占全國七成

　　我國西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省（自治區(qū)、直轄市），國土面積687萬平方公里，占全國的72%。2015年，西部地區(qū)人口占全國的27%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14.5萬億元，占全國的比重為20.1%。

　　規(guī)劃提出的主要發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善，公共服務(wù)能力顯著增強。

　　規(guī)劃指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性。對生態(tài)環(huán)境改善的要求尤其嚴(yán)格，關(guān)于資源環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo)均是約束性目標(biāo)，比如草原綜合植被覆蓋度要由2015年的50.6%提高到53.6%，濕地保有量44850萬畝不能減少。

　　預(yù)期性指標(biāo)則包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值由39210元（2015年）增至26000元（2020年），人均預(yù)期壽命由74.5歲增加1歲，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年等。　　規(guī)劃在民生領(lǐng)域提出多項發(fā)展目標(biāo)：

　　——在沒有教育部直屬高校的省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各支持建設(shè)一所地方高水平高校；

　　——新建、改擴建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；

　　——在西部地區(qū)地（市）級以上城市建立一批農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工提供權(quán)益維護(hù)等基本服務(wù)；

　　——逐步提高失業(yè)保險金等待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；

　　——到2020年力爭將基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在95%以上；

　　——提高工傷保險統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋；

　　——加大西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機制；

　　——提高床位利用率和縣域內(nèi)就診率，加強流動醫(yī)療車等移動平臺配置等。

　　規(guī)劃指出，西部地區(qū)具有特殊重要戰(zhàn)略地位，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度。（何凡）

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