河北廊坊大廠回族自治縣大廠四村，小朋友將廢舊衣物放進回收箱。

　　換季時節(jié)，收拾衣柜，很多人總能發(fā)現(xiàn)一些穿舊了或者不想再穿的衣物。這些衣服有點“雞肋”，放著沒用，扔了可惜。

　　您是怎么處理閑置衣物的？轉(zhuǎn)送給親朋好友，捐贈給慈善機構(gòu)，還是直接扔到垃圾箱？

　　其實，舊衣服不該一扔了之，而應(yīng)規(guī)范回收，爭取物盡其用。

　　衣服從“不夠穿”變成“穿不完”

　　廢舊紡織品累計存量近億噸，再利用率不到1%

　　“新三年，舊三年，縫縫補補又三年。”在物資極為匱乏的年代，新衣算“奢侈品”，衣服可以穿很多年。隨著生活水平的提高，很多人的衣服漸漸從“不夠穿”，變成了“穿不完”。每到換季時，都能整理出一批閑置衣物。

　　目前，我國廢舊紡織品累計存量近億噸。中國資源綜合利用協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，每年大約有2600萬噸舊衣服被扔進垃圾桶。與如此龐大的存量和增量相比，廢舊衣物的再利用率卻非常低，只有不到1%。

　　有人說，舊了、破了的衣服扔掉不行嗎，為什么要專門回收？

　　對個人來講，那可能只是一件穿舊的襯衫或一條磨破的牛仔褲。但如果把家家戶戶的舊衣服統(tǒng)一回收，就能有大用處。業(yè)內(nèi)人士估計，由于纖維加工總量增長趨勢短期內(nèi)不會改變，再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)值甚至能達到千億元級別。

　　“廢舊衣物用途多，可以‘再使用(reuse)’，即通過捐贈、交換，實現(xiàn)二次穿著或動手改作他用；能‘再循環(huán)(recycling)’，將其纖維原料用于其他紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)；還可以‘能源化利用(recovery)’，即通過物理、化學(xué)等方法，回收其一部分化學(xué)成分和熱值。”清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國表示，由于紡織材料的主要來源為植物及石油制品，回收處理廢舊衣物可以節(jié)約耕地和石油資源，有助于減少二氧化碳及污染物排放。

　　反之，如果散扔或處理不規(guī)范，廢舊衣物會成為環(huán)境的負擔(dān)。環(huán)保公益組織“自然之友”項目負責(zé)人林莜竹指出，廢舊衣物量大類多，無論用什么方式處理，成本都偏高。若直接進入垃圾處理系統(tǒng)，后端將“壓力山大”。例如，目前在服裝中占比高達60%到70%的化纖類產(chǎn)品，混在生活垃圾里被填埋后難以降解，會污染土地資源。燒掉也不是個好辦法，“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程項目辦主任商慧表示，有些建筑工地完工后會留下大量工作服。它們可燃燒，而且價格便宜，不少小工廠會低價買來當(dāng)燃料使用。化纖類紡織品沾上了水泥、油漆等，經(jīng)不規(guī)范焚燒，會產(chǎn)生有害氣體，味道刺鼻，污染環(huán)境。

　　有些廢舊衣服沒有被運往垃圾場，而是流入二手市場或加工廠。此前，央視曝光過“黑心棉”卷土重來——堆積如山的舊衣服、破被褥甚至醫(yī)院廢棄手術(shù)服，被地下工廠制成棉絮，再“變身”棉被走進商場。這些違法違規(guī)的途徑，并不是真正的資源循環(huán)利用。溫宗國強調(diào)，未經(jīng)嚴格處理的衣物可能攜帶細菌等有害物質(zhì)，直接或間接使用都會危害人體健康。

　　“舊衣新用”甚至可用于汽車板材

　　不同回收途徑各有利弊，物盡其用的方式五花八門

　　既然廢舊衣物扔出去有害、回收利用有益，那么回收的途徑都有哪些？收上來之后，衣服又都去了哪兒？

　　專家表示，當(dāng)前有在校園、社區(qū)舉辦回收活動，以及在固定地點投放回收箱等方式。回收主體包括政府提供資金支持的公益性組織，以及各類回收企業(yè)。民政部門的捐贈站點也接收舊衣物。

　　不過，每種回收途徑都難做到盡善盡美，而是各有利弊。溫宗國認為，在校園、社區(qū)舉辦活動，可以起到較好的宣傳作用，激發(fā)群眾回收舊衣的意識，并以較低成本收集較多衣物。缺點則是難以建立長效、穩(wěn)定的回收渠道。相比之下，固定的回收箱十分便民、穩(wěn)定，但不便于管理。回收箱的數(shù)量增加了，服務(wù)質(zhì)量不一定跟得上，需要安排專人收集、運輸，增加了成本，有時回收箱已經(jīng)“超載”卻無人來收。同時，回收箱可能成為拾荒者的淘寶地，導(dǎo)致舊衣無法得到妥善處理，容易以違規(guī)方式流向二手市場。

　　除了回收途徑，回收主體也各有優(yōu)勢劣勢。“公益組織很難掌控衣服的來源，無法判斷是否衛(wèi)生、適合捐贈。且由于量大類多，慈善機構(gòu)難以妥善消毒，運輸時也面臨中轉(zhuǎn)空間不足、存儲不當(dāng)?shù)葐栴}。相較之下，企業(yè)做資源化利用更有優(yōu)勢，但又可能因追求利益最大化產(chǎn)生二次污染問題。”林莜竹說。

　　從各地收上來的衣服，會被送去哪兒？專家表示，舊衣回收可不是簡單的“一收了之”，后續(xù)還有多道程序，以保證物盡其用。由于主體不同，衣物的去向往往也是五花八門。公益組織、民政部門回收衣物后，會進行篩選，合格的分配給西部地區(qū)、打工子弟學(xué)校等地方，不合格的則會交給下游企業(yè)處理。而回收企業(yè)獲得衣物后，會分選出口或進行工業(yè)再利用。“由于中國并不鼓勵買賣二手服裝，因此舊衣出口的主要市場為非洲等國。大部分的舊衣銷往紡織企業(yè)，作為紡織原材料或者填充物等進行再利用。”溫宗國說。

　　專家介紹，衣服進入工業(yè)再利用環(huán)節(jié)后，一般有三種去向。一種是“從布中來，回布里去”，即純棉或純毛廢舊紡織品通過開松、脫色、重新紡紗織造，制作再生紗、線、布以及服裝、拖布、包裝用布等再生紡織品。第二種是涉及生活方方面面的“舊衣新用”，混紡類廢舊紡織品粉碎后生產(chǎn)阻燃劑，進入模具壓制成汽車用板材、空調(diào)隔音材料；或切碎、功能化整理為墻體保溫材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。第三種是把舊衣重新合成纖維，廢舊滌綸衣物還原為單體，重新加工生產(chǎn)滌綸纖維；或醇解再生功能型纖維，制成高保暖、記憶性填充材料，用于家居行業(yè)。

　　廢舊衣物回收體系處于探索階段

　　需政策支持，使其有利可圖，同時也要嚴格監(jiān)管

　　舊衣回收早已不是新鮮事兒。2013年1月，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，提出應(yīng)推進舊衣物回收，到2015年主要品種再生資源回收率達70%。然而時至今日，回收渠道雜亂、利用效率偏低等問題依然存在。為什么回收現(xiàn)狀不能盡如人意？

　　專家表示，問題的關(guān)鍵，在于廢舊衣物回收體系尚處于初級探索階段，政策支持和規(guī)章制度都有待完善。

　　政策方面，目前增值稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠并未覆蓋廢舊紡織品領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)勢單力薄。“薄利之下，回收企業(yè)或公益組織依然面臨高房租、高運輸、高人力成本，幾乎如履薄冰，很難有尊嚴地做公益。”商慧無奈地說，“與我們同期開始做、甚至更早入行的人，很多都沒能堅持下來。”

　　制度方面，廢舊衣物回收再利用的制度建設(shè)一直未能進入立法層面，即便有所涉及，也都圍繞循環(huán)經(jīng)濟、再生資源等宏觀問題，缺少操作性較強的條例細則。尤其廢舊衣物流向更是缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致很多衣服“不清不楚”進入地下市場。

　　舊衣服確實不該一扔了之，但回收利用又面臨諸多現(xiàn)實問題，未來該如何改善政策措施？

　　首先，需要更有力的政策和更明確的法律。溫宗國建議，一方面，要盡快制定有針對性的規(guī)章制度并確定其法律地位。另一方面，要對相關(guān)企業(yè)、單位進行資質(zhì)把關(guān)，提高準入門檻，及時取締違法違章回收行為，對正規(guī)回收企業(yè)可適當(dāng)予以獎勵或稅收優(yōu)惠。

　　其次，“打鐵還需自身硬”，企業(yè)應(yīng)激發(fā)內(nèi)生動力，提高回收產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)濟效益。受關(guān)鍵技術(shù)水平限制，目前再生產(chǎn)品普遍檔次較低，消費者認可程度不高。未來，相關(guān)企業(yè)需努力提升技術(shù)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，探索廢舊衣物分級利用機制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等。還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建交易平臺，建立多元化回收體系。

　　最后，應(yīng)加強宣傳，鼓勵公眾接受“舊衣零拋棄”的理念，激發(fā)大眾參與的積極性。溫宗國建議，可以采用“以衣?lián)Q物”的回收模式，以社區(qū)或公益組織為主體開展舊衣捐贈活動，居民可根據(jù)捐出情況獲得積分，達到一定額度就能換取相應(yīng)物品。此外，還可以借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)立合法的義賣超市。“目前我國沒有給愛心超市設(shè)立專門的營業(yè)執(zhí)照，如果不經(jīng)特批，就不具備合法性，可能被取締，會打擊從業(yè)者積極性。”商慧說，“建議與國際接軌，允許愛心超市存在并合法經(jīng)營，畢竟這是節(jié)約資源的好方法。”

　　“廢舊衣物回收，知易行難。”林莜竹強調(diào)，這類項目需政策支持，要有利可圖，也要厘清規(guī)范，嚴格監(jiān)管。“歸根結(jié)底，企業(yè)要用更好的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)贏得消費者，才能最終實現(xiàn)利益和公益的平衡。”

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　　英國這樣回收利用廢舊衣物

　　第一，對廢舊衣物給予明確界定，英國對生活垃圾的界定依據(jù)主要為歐盟《廢棄物框架指令》，其中對織物垃圾有明確定義；英國2005年生效的《廢棄物分類條例》中，也對廢舊衣物中的子類別進行了明確細分。

　　第二，廣泛的回收渠道。英國具有慈善商店、衣物回收銀行、社區(qū)衣物回收箱、上門回收、再利用中心等多條廢舊衣物回收渠道，既方便了居民回收廢舊衣物，也能確保得到更高的回收率。

　　第三，多元的再利用方式。民眾可通過電子商務(wù)平臺eBay交換舊衣物，可在慈善商店以較為便宜的價格購買二手衣物。間接再利用方式包括公益組織捐贈、回收用作工業(yè)原材料等。

　　第四，大力宣傳倡導(dǎo)和扶持再生企業(yè)。政府倡導(dǎo)民眾將垃圾看作可利用的資源，鼓勵非政府機構(gòu)及志愿者從事廢舊衣物的回收工作，同時也有許多再生纖維生產(chǎn)企業(yè)，保證舊衣物物盡其用。

　　(清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任 溫宗國)

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