保亭堅(jiān)持抓早抓小，積極構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制

　　打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”

　　護(hù)航脫貧攻堅(jiān)紀(jì)委在行動(dòng)

　　-海南日?qǐng)?bào)記者況昌勛

　　通訊員符晨曦 李艷

　　走進(jìn)保亭黎族苗族自治縣三道鎮(zhèn)番庭村，只見(jiàn)這座曾經(jīng)窮得叮當(dāng)響的村莊，如今奏響了鄉(xiāng)村旅游脫貧“三部曲”，處處充滿(mǎn)游客、村民的歡聲笑語(yǔ)。

　　“脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作就跟進(jìn)到哪里。”保亭縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記周永生說(shuō)，保亭深入推進(jìn)扶貧工作責(zé)任制，用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題標(biāo)本兼治，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全力護(hù)航。

　　曬出“微腐敗”

　　消除僥幸心理

　　“我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，涉案人員非常配合，主動(dòng)交代了違紀(jì)事實(shí)。”響水鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記鄭青青向記者介紹了近期查處的一起“微腐敗”案件，陡水河村毛真村小組原組長(zhǎng)因向危房改造戶(hù)收取“辛苦費(fèi)”4100元，被給予留黨察看一年處分，退還違紀(jì)所得。

　　“主動(dòng)交代”的動(dòng)力，來(lái)源于警示教育。保亭紀(jì)委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“微腐敗”警示教育巡回展，將扶貧領(lǐng)域等方面的“微腐敗”典型問(wèn)題“曬”出來(lái)。在這些案例中，就有一村小組組長(zhǎng)向危房改造戶(hù)收取“手續(xù)費(fèi)”而被處分的案例，這讓不少干部受到了警醒，意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重。

　　保亭紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)扶貧物資“雁過(guò)拔毛”的行為堅(jiān)決打擊，問(wèn)責(zé)一個(gè)、通報(bào)一起、警醒一片，消除大家的僥幸心理，切實(shí)打通扶貧政策通往貧困地區(qū)和群眾的“最后一公里”。

　　保亭紀(jì)委還聯(lián)合縣扶貧辦等職能部門(mén)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)扶貧政策、扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧措施確定等情況進(jìn)行檢查，不定期對(duì)幫扶單位、幫扶工作隊(duì)、聯(lián)戶(hù)幫扶干部、駐村第一書(shū)記、村干部履職情況進(jìn)行督查。今年以來(lái)，共督查走訪20批次，下發(fā)通報(bào)6期，提醒談話41人次。

　　干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。響水鎮(zhèn)陡水河村貧困戶(hù)馬進(jìn)蓮說(shuō)，現(xiàn)在，扶貧干部和村干部經(jīng)常走村入戶(hù)，主動(dòng)幫助村民跑腿解決問(wèn)題。

　　加大源頭治理

　　實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

　　“等問(wèn)題出現(xiàn)了再進(jìn)行查處，一定程度上是亡羊補(bǔ)牢。我們加大源頭治理，注意防患于未然，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。”

　　保亭紀(jì)委負(fù)責(zé)人向記者繪出了一張“扶貧資金路線圖”，從資金進(jìn)入、支出，到物資采購(gòu)、發(fā)放、驗(yàn)收等全過(guò)程。“在這張路線圖上，每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們不僅要進(jìn)行監(jiān)督，還要提前與職能部門(mén)一起分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控制度。”做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，形成一批制度，不斷完善和規(guī)范扶貧領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。

　　保亭已經(jīng)研究出臺(tái)《保亭黎族苗族自治縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金支出進(jìn)度約談制度》《保亭黎族苗族自治縣精準(zhǔn)扶貧工作問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等文件。針對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，建立完善臺(tái)賬，開(kāi)展不定期常態(tài)化督察，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域物資采購(gòu)、發(fā)放、驗(yàn)收督察機(jī)制。

　　截至目前，保亭紀(jì)委共約談扶貧資金支出緩慢單位“一把手”19人次，針對(duì)扶貧工作作風(fēng)不扎實(shí)問(wèn)題通報(bào)批評(píng)24個(gè)單位41人、誡勉談話7人，對(duì)全縣部分單位和個(gè)人存在未及時(shí)上報(bào)扶貧工作相關(guān)材料、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作不力和工作人員違反駐村工作紀(jì)律等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　層層傳導(dǎo)壓力

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)死角

　　不推諉、不敷衍、不拖延，保亭層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任和壓力直接傳導(dǎo)到基層一線，讓全縣紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍全員動(dòng)起來(lái)。

　　該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)也是失職，也要被問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展工作方法不多，深入老百姓中間不夠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足，監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮……7月20日，周永生約談部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的問(wèn)題。“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記結(jié)合駐片工作履行好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，每周至少走訪3至5戶(hù)貧困戶(hù)，主動(dòng)走出辦公室，傾聽(tīng)群眾心聲，深入挖掘問(wèn)題線索。”周永生說(shuō)。

　　聚焦扶貧領(lǐng)域危房改造、扶貧資金管理使用等7個(gè)方面突出問(wèn)題開(kāi)展“巡視帶巡察”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，組建3個(gè)巡察組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79個(gè)；

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)問(wèn)題督察常態(tài)化機(jī)制，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)縣委縣政府相關(guān)扶貧政策，服務(wù)和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、假作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的監(jiān)督，對(duì)無(wú)故拖欠貧困村互助資金、違反群眾紀(jì)律的5名黨員進(jìn)行立案查處；

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)情況月報(bào)制度和定期談心談話制度；

　　開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流登上講臺(tái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，交流扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)經(jīng)驗(yàn)做法和意見(jiàn)建議……

　　脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，考校著紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平。“我們要立下愚公移山志，在思想上跟進(jìn)，在行動(dòng)上緊跟，見(jiàn)之于未萌、治之于未病，嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航。”周永生說(shuō)。

　　(本報(bào)保城9月12日電)

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