新時(shí)代，青年公務(wù)員的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　——“十九大報(bào)告與青年”系列解讀之二

　　記者 盧義杰 周婉嬌 王鐘的

　　聊起剛參加工作時(shí)的場(chǎng)景，一名受訪的年輕干部至今不堪回首：“我總覺得，自己和某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拉不上關(guān)系，也找不到合適的方法接觸，很著急，很苦惱。”

　　“當(dāng)時(shí)我認(rèn)為，自己的‘進(jìn)步’必須從圈子里獲得。”他歸納了原因，在他工作的地方，不少年輕干部的家人都在職能部門甚至要害部門上班，作為新手的他，難免想“融入一個(gè)圈子，成為受益者”。而多年過去了，他的身邊還是有人一門心思進(jìn)圈子，有人則是既干工作，也想著“混圈”。

　　在未來5年，這名年輕干部的擔(dān)憂，也將是黨重點(diǎn)解決的問題之一。對(duì)于圈子文化、碼頭文化，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中亮出利劍，強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并且，“堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。

　　“能者上、庸者下”

　　事實(shí)上，梳理十八大以來的反腐歷程不難發(fā)現(xiàn)，諸多腐敗背后總有一個(gè)利益交換的圈子若隱若現(xiàn)。也正是基于此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派”。

　　十九大報(bào)告讓年輕人看到希望：未來有一天，他們或許可以不用整天琢磨人情。

　　已經(jīng)工作5年的葛春雨感到高興。這名北京市監(jiān)獄管理局某局屬單位團(tuán)委書記說，大力反腐、加強(qiáng)黨建之后，年輕人進(jìn)入公務(wù)員序列的目的會(huì)更加純粹，不會(huì)總想著升官發(fā)財(cái)，轉(zhuǎn)而更多投向?qū)崿F(xiàn)人生價(jià)值。

　　在葛春雨看來，這輪變革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重：政治更加清明，“能者上、庸者下”將是必然，青年才俊會(huì)有更大的發(fā)展空間；而挑戰(zhàn)是，圈子文化、碼頭文化的根源在舊文化、舊觀念，對(duì)不少年輕人來說，這種觀念短期內(nèi)要改是頗為困難的。

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波給出的藥方是“打破利益交換的局面”：國(guó)家要讓公權(quán)力的履職行為、人事任用都依法依規(guī)進(jìn)行，如此，圈子文化自然就沒有存在的空間。

　　十九大報(bào)告給基層年輕公務(wù)員的“大禮包”還不只是這些。

　　受訪學(xué)者觀察到，報(bào)告連續(xù)3句話點(diǎn)到了“年輕干部”，句句緊扣青年頗為關(guān)心的成長(zhǎng)問題——大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

　　“青年干部要到基層干實(shí)事。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家從中讀出了這個(gè)機(jī)遇，他預(yù)測(cè)，有改革精神、創(chuàng)新精神、干實(shí)事的干部將來會(huì)得到重用，“對(duì)于重用干實(shí)事的干部，黨的重大報(bào)告里首次比較系統(tǒng)地、完整地進(jìn)行了表述”。

　　竹立家說，這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，這要求青年干部既要加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，還要到一線去、從實(shí)事做起。

　　“到基層去”

　　其實(shí)，十九大開幕當(dāng)天，“到基層去”這個(gè)信號(hào)已經(jīng)十分明顯：在人民大會(huì)堂黨代表通道，共19名基層代表接受采訪，習(xí)近平總書記則在隨后的十九大報(bào)告中提出“要關(guān)心愛護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂解難”。此次黨代表名單中，一線基層代表比例超過了三分之一。

　　“人都是追求進(jìn)步的，報(bào)告給我們觸動(dòng)很大。”一名受訪基層干部相信，如果有人懈怠了，聽到這些話，會(huì)更有奔頭，會(huì)好好干。

　　一名宣傳崗位的年輕干部，關(guān)注到的機(jī)遇則是“建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。

　　他想起了自己的一次工作失誤：他曾交給領(lǐng)導(dǎo)一篇供媒體選用的稿件，但多日不見發(fā)表，他急忙把稿件又投給同一媒體的另一版面。結(jié)果，兩篇完全一樣的稿件在同家媒體同日刊發(fā)了。

　　領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，而這名干部說自己“是擔(dān)心稿件過了時(shí)效”。他感到委屈：這就像一個(gè)工廠若不生產(chǎn)，什么事故都沒有，一旦開足馬力生產(chǎn)，難免有事故。而在他身邊，有人雖不吃吃喝喝，但“明哲保身，也不做事”。

　　在十九大首場(chǎng)記者招待會(huì)上，中組部副部長(zhǎng)齊玉將類似“為官不為”的現(xiàn)象，歸因于對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求認(rèn)識(shí)不足、理解不夠，對(duì)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”主動(dòng)適應(yīng)不夠，主動(dòng)調(diào)整自己的行為和作風(fēng)不夠，此外還有確實(shí)不會(huì)為、不知道怎么干。

　　王敬波說，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要求問責(zé)時(shí)不能一刀切、不問青紅皂白，還是應(yīng)該結(jié)合決策時(shí)的情況具體分析。而且，任何人的智識(shí)都是有限度的，只有在主觀故意、重大過失的情況下才應(yīng)該成為問責(zé)對(duì)象，“不能總是‘結(jié)果論’、只要事情做錯(cuò)了就去問責(zé)，這不科學(xué)”。

　　相較于一系列機(jī)會(huì)紅利，受訪學(xué)者認(rèn)為，未來5年青年公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。

　　“關(guān)鍵還是態(tài)度”

　　“堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。”山西安澤縣衛(wèi)寨村第一書記魏建云注意到十九大報(bào)告中的這句話。回憶鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷，他感慨道，有人會(huì)希望工作幾年就讓一個(gè)地方發(fā)生巨變，“但來了之后就發(fā)現(xiàn)，你要從一點(diǎn)一滴的小事做起，不可能一下子做大事”。

　　除了改善村容村貌，魏建云還試圖發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高村民收入，幫助改善困難群眾住房。有時(shí)，村民也會(huì)委托他去縣城辦事，他慢慢感到，干部認(rèn)為是小事的這些事情，對(duì)群眾來說都是大事。實(shí)際上，這也正是2013年以來，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一直強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

　　“要把事情當(dāng)做咱們自己的事，把群眾當(dāng)做家人或者朋友。”魏建云說，干部只掌握政策和專業(yè)技能是不夠的，“關(guān)鍵還是態(tài)度，要有給老百姓當(dāng)好服務(wù)員的心。沒這個(gè)心，沒這個(gè)熱情，沒這個(gè)情懷，你體會(huì)不到群眾冷暖”。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言對(duì)此表示贊同。在他看來，年輕干部需要德才兼?zhèn)洌率鞘孜坏模瑐€(gè)人發(fā)展與國(guó)家興旺都建立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。正如十九大報(bào)告提出的，要“堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”。

　　“說到底，十九大報(bào)告就是為年輕人準(zhǔn)備的。”李成言說，新時(shí)代的跨度很大，尤其是沖刺“第二個(gè)百年目標(biāo)”的時(shí)候，現(xiàn)在的年輕人將是主導(dǎo)力量，“如果不能保障創(chuàng)造未來目標(biāo)的環(huán)境，如果青年公務(wù)員不能嚴(yán)格約束自己，尤其是反腐敗和作風(fēng)建設(shè)上沒有形成有力約束的話，未來的目標(biāo)可能會(huì)落空”。

　　本報(bào)北京10月23日電

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