甘肅近日出臺《甘肅省特色產業發展工程貸款實施方案》提出，將在5年內由5家銀行安排貸款1000億元支持特色產業發展，同時由甘肅省財政通過“以獎代補”方式支持縣市區做大做實擔保公司，完善擔保體系。

　　甘肅此舉旨在推進特色產業發展，壯大縣域經濟，增加農民收入。《方案》規定，從2017年起，國開行甘肅省分行、農行甘肅省分行、甘肅省農村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行連續5年共安排貸款1000億元支持該省特色產業發展。貸款利率在國家同期基準利率基礎上上浮最高不超過20%，貸款期限3—5年。

　　甘肅此次實施的特色產業發展貸款范圍為全省各縣市區。其中，國開行甘肅省分行貸款覆蓋全省；農行甘肅省分行貸款覆蓋全省，重點負責臨夏州范圍內的貸款；甘肅省農村信用社負責白銀市、天水市、張掖市范圍內的貸款；甘肅銀行負責隴南市、酒泉市、慶陽市、平涼市、甘南州范圍內的貸款；蘭州銀行負責蘭州市、金昌市、嘉峪關市、定西市、武威市范圍內的貸款。

　　各縣市區政府主要負責實施特色產業發展貸款，組織、推薦符合條件的企業申貸，由市州匯總后報承貸行社。甘肅要求，貸款項目由承貸行社按國家產業政策和信貸政策自主審批。貸款發放模式由各承貸行社與企業自主協商，并簽訂貸款合同。

　　同時，企業是償還專項貸款本息的主體。縣市區政府配合承貸行社確定貸款額度、期限，做好貸款管理、本息回收等工作，建立貸款企業帶動貧困戶脫貧、農戶致富機制。

　　甘肅提出，貸款全部用于發展農村富民產業和縣域經濟，支持對象是市場前景好、發展潛力大、具備一定規模、對農民增收有較強帶動作用的企業。

　　通過特色產業發展，推動產業轉型升級，做大優勢產業規模，延長發展鏈條，提高市場競爭能力和抗風險能力，同時大力培育產業園區、鄉村旅游、電子商務、文化集市、農產品精深加工、冷鏈物流和對外貿易等新業態，推動形成一批多產業融合發展的產業集群。

　　此外，《方案》提出，將通過省級財政“以獎代補”方式支持縣市區做大做實擔保公司，從而完善擔保體系。

　　各縣市區出資2000萬元作為資本金注入擔保公司，省級財政對“兩州一縣”的17個縣市和其他18個深度貧困縣區按照1∶1.5比例獎補，每個縣市區給予3000萬元補助；對其他縣市區按1∶1比例獎補，每個縣市區給予2000萬元補助。

　　甘肅要求縣級財政出資必須是增量的貨幣資金，注資到位后省級財政兌現獎補，資金全部用于特色產業發展貸款擔保。鼓勵縣級財政出資入股市州擔保公司，提高市州統籌平衡能力。

　　甘肅還從金融政策指導、簡化貸款流程、貸款及時足額發放等方面作出規定，要求市州政府指導、督促各縣市區實施貸款，推進區域特色產業發展，形成帶動縣域經濟發展的產業體系。

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