塞西連任埃及總統 新任期面臨哪三大挑戰？

　　劉寶萊 中國人民外交學會前副會長、前駐阿聯酋、約旦大使

　　3月26日—28日，埃及全國舉行總統大選。現任總統塞西和埃及明日黨領導人穆薩進行角逐。4月2日，塞西在總統選舉中，以97.08%的選票勝出，贏得此次選舉，成功獲得連任。這既反映民意，也彰顯塞西總統第一任期取得的可喜成就，從而得到了廣大民眾的認可、贊賞和信任。

　　塞西執政4年，勵精圖治，積極轉型，確有建樹，引人注目。

　　第一，政局相對穩定。塞西執政后，注重平衡各主要政治力量，委以重任，重用各領域的精英；引領輿論導向，營造支持政府氛圍；強化軍警等強力部門工作，使之充分發揮社會穩定壓艙石的作用。對各類極端勢力，嚴厲打擊，絕不手軟，促使社會秩序恢復正常，提高了政府的可信度和權威性。

　　第二，國內經濟有明顯好轉。2016年埃及GDP達3170億美元，增長率為4.3%，人均GDP3431美元。截至2018年2月，埃及外匯儲備達425億美元。2016年5月25日，塞西總統宣布“埃及2030愿景”戰略，目標在2030年將埃及GDP提升至12%，財政赤字降低到2.28%。與此同時，塞西大力發展城鄉建設、擴建旅游設施、拓寬蘇伊士運河和實施“百萬費丹”土地改良計劃等，取得了顯著成果。2017年，埃及運河收入突破53億美元。隨著埃及投資環境改善，吸引外資也在增加。2017年，埃及頒布新的《投資法》，為投資者提供多項優惠政策，有利于進一步吸引外資。由于埃及獨特的戰略地位，西方陸續恢復對埃援助。2016年11月，國際貨幣基金組織批準未來3年向埃提供120億美元貸款。

　　第三，埃及國內民心凝聚力有所增強。廣大選民普遍認為，塞西是埃及的未來。埃及需要像塞西這樣的強勢領導人，并對當局堅持的世俗化、市場化、多黨制、議會制和采取的穩定政局、振興經濟、改善民生及嚴打犯罪等重大舉措予以支持。

　　第四，埃及在中東地區影響力正逐步恢復。埃及重視發揮在地區事務中的作用，促成了巴勒斯坦內部法塔赫和哈馬斯兩大主要力量之間的和解；堅決反恐，重拳打擊“伊斯蘭國”等極端勢力；支持敘利亞問題的政治解決；推動利比亞各派的和解進程。在對外政策方面，埃及堅持在大國間搞平衡，加強同阿拉伯、非洲等發展中國家的關系。

　　第五，埃及國內反對黨“風光不再”。曾一度活躍在埃及政壇上的穆兄會實力大跌，社會影響力明顯下降。其他反對黨，多為“心有余而力不足”。他們也難以實現大聯合，提出務實競選綱領，與塞西爭雄。

　　塞西總統的第二任期，使命艱巨，任重道遠，將主要面臨三大挑戰：

　　一是民生問題。埃及人口接近1億，人們關心的熱點有二：其一，通脹問題。目前美元同埃鎊比價已高達1：17，物價扶搖直上。對此，民眾多有怨言，普遍要求政府盡快解決。其二，就業問題。現埃及失業率為11.9%，大批大學生畢業就是失業，致使有些人走上了犯罪道路。

　　二是經濟發展問題。埃及“輸血功能大于造血功能”。政府往往寄托于外援和石油、僑匯、旅游及蘇伊士運河四大外匯收入上，對實體經濟的發展抓得不夠緊、不夠實、不夠全面。

　　三是社會治安問題。安全是埃及吸引外資和游客的關鍵所在。“伊斯蘭國”等極端勢力，不時發難，擾亂社會治安，實屬政府一大心腹之患。埃及政府僅采取強硬手段是遠遠不夠的，還需要改善民生，以便使政治生態環境形成良性循環。

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