原標(biāo)題：美蘭區(qū)出臺(tái)海口首個(gè)午托班管理實(shí)施細(xì)則

　　午托班防“黑”手冊

　　不想被“拉黑”的午托班注意了!給你機(jī)會(huì)!

　　想給娃報(bào)正規(guī)班的家長看好了!有了標(biāo)準(zhǔn)!

　　近年來，午托機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、管理混亂、安全隱患等問題逐漸凸顯。半年前，海口出臺(tái)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。記者近日回訪發(fā)現(xiàn)，仍有“黑”午托大肆招生，資質(zhì)健全的托管機(jī)構(gòu)難尋。相關(guān)報(bào)道引重視，海口各區(qū)紛紛開展專項(xiàng)整治。

　　9月21日，海口美蘭區(qū)出臺(tái)并印發(fā)《美蘭區(qū)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理手冊》，是海口第一個(gè)關(guān)于學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理的實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則的出臺(tái)和實(shí)施將有效規(guī)范轄區(qū)校外午托機(jī)構(gòu)，對(duì)其他區(qū)、市縣校外午托管理也有借鑒意義。

　　排查

　　美蘭區(qū)241家午托班

　　163家持有工商執(zhí)照

　　海口美蘭區(qū)政法委主任科員陳劍輝介紹，目前，美蘭區(qū)排查出學(xué)生寄宿點(diǎn)241家，登記241家，辦理工商營業(yè)執(zhí)照的163家。區(qū)綜治辦召開專題整治部署會(huì)4次，研討會(huì)3次，各鎮(zhèn)(街道)召開督導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)24次，聯(lián)合督導(dǎo)檢查150家次，各鎮(zhèn)(街)排查600多家次，督導(dǎo)辦理工商營業(yè)證的163間，督導(dǎo)完善食品報(bào)備50家。

　　問題

　　食品衛(wèi)生消防資質(zhì)

　　多數(shù)午托班拿不到

　　陳劍輝表示，通過排查整治，托管機(jī)構(gòu)普遍存在4個(gè)方面問題。

　　1、部分托管機(jī)構(gòu)證照不全，個(gè)別沒有工商執(zhí)照等。

　　2、部分機(jī)構(gòu)設(shè)施不全，安全、衛(wèi)生隱患大。

　　學(xué)生托管機(jī)構(gòu)大多租用民房，有的甚至在高層建筑，場所面積小、多數(shù)是一百多平方米的套房中添置幾張桌椅，幾張雙層床，二三十個(gè)學(xué)生便擠在一起吃飯、學(xué)習(xí)、活動(dòng)，室內(nèi)沒有按設(shè)置安全逃生窗口、沒有按要求配備滅火器。“因?yàn)槊娣e有限或前期選址問題，目前，海口校外托管機(jī)構(gòu)多數(shù)沒法拿到消防合格證和食品衛(wèi)生方面的許可證。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　3、沒有按要求完善相關(guān)制度，沒有機(jī)構(gòu)公示牌、機(jī)構(gòu)不與學(xué)生監(jiān)護(hù)人(家長)簽訂服務(wù)協(xié)議書等。

　　4、從業(yè)人員素質(zhì)高低不一，缺少相關(guān)安全技能的培訓(xùn)。

　　規(guī)定1

　　規(guī)范托管機(jī)構(gòu)辦證流程

　　選址時(shí)要征詢利害人意見

　　“很多托管機(jī)構(gòu)不知道要辦哪些證，去哪里辦。”陳劍輝介紹，為給校外托管機(jī)構(gòu)辦證提供具體指導(dǎo)，依據(jù)海口市相關(guān)文件要求，海口美蘭區(qū)制定了學(xué)生托管機(jī)構(gòu)申辦流程。

　　陳劍輝介紹，經(jīng)營者要按照要求，選定經(jīng)營場所，報(bào)街道初審，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)(物業(yè))等相關(guān)利害關(guān)系意見或居民住宅區(qū)所在社區(qū)征求利害關(guān)系人的意見，公示無異議后，經(jīng)營者方可到工商部門申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。

　　在取得工商營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)營者要按要求接受消防檢查，申辦消防合格證明。隨后，接受食品衛(wèi)生檢查及填報(bào)備材料。同時(shí)，要辦理從業(yè)人員健康證。在經(jīng)營者取得以上所有證照或合格證明后，要將以上所有材料及主管人員及從業(yè)人員名冊、學(xué)生名冊、托管協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案等材料報(bào)備街道，隨后方可營業(yè)。

　　規(guī)定2

　　在消防食品衛(wèi)生方面

　　放寬對(duì)托管機(jī)構(gòu)證件要求

　　陳劍輝介紹，目前，海口多數(shù)校外托管機(jī)構(gòu)之所以姓“黑”，主要卡在消防和食品衛(wèi)生方面。采訪中，校外托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人紛紛表示，他們不是不想辦消防和食品衛(wèi)生證，而辦不下來兩個(gè)證件。“有些午托機(jī)構(gòu)設(shè)在居民家里，廚房面積小、冰箱和消毒裝置等配備達(dá)不到要求，往往拿不到食品經(jīng)營許可證。”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“校外午托機(jī)構(gòu)滿足了大批家長需求，若一棍子打死，勢必給家長帶來不便。所以，我們根據(jù)實(shí)際情況，放寬了對(duì)面積、廚房設(shè)備等的要求，引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)整改，合理合法化。”陳劍輝介紹，對(duì)于規(guī)模小的托管機(jī)構(gòu)，不強(qiáng)制辦理消防合格證和食品經(jīng)營許可證，而是由派出所、食藥監(jiān)所分別對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防、食品衛(wèi)生檢查，提出整改意見，托管機(jī)構(gòu)根據(jù)意見限期整改，拿到整改通過通知書或相關(guān)文書即可。

　　放寬了對(duì)托管機(jī)構(gòu)在消防、食品衛(wèi)生上的證件要求，并不意味著放松管理。該區(qū)從具體管理上嚴(yán)格要求，如要求午(晚)托期間為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境，合理配餐，按規(guī)定做好食品留樣和采購臺(tái)帳記錄，保證食品安全等等。

　　規(guī)定3

　　托管班要定期向街道辦

　　報(bào)備學(xué)生名冊

　　此前，記者走訪曾發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)托管機(jī)構(gòu)不與家長簽訂托管協(xié)議。為了規(guī)范管理，美蘭區(qū)制定《中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)服務(wù)委托協(xié)議書》，提供給各托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)和家長按照模板，根據(jù)實(shí)際情況，可以補(bǔ)充條款，簽訂協(xié)議。

　　“我們會(huì)通過定期抽查的方式來加強(qiáng)監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)與家長簽訂協(xié)議。”陳劍輝說。

　　根據(jù)要求，托管機(jī)構(gòu)向街道辦報(bào)備材料不是一勞永逸的，而要定期報(bào)備，有變動(dòng)隨時(shí)更新。如，按照要求，托管機(jī)構(gòu)向街道辦報(bào)備的材料中包括學(xué)生名冊(包括學(xué)生姓名、學(xué)校、班級(jí)，家長聯(lián)系方式、家庭住址等)，若有新學(xué)生，需要隨時(shí)更新報(bào)備。美蘭區(qū)有關(guān)部門同樣會(huì)通過定期檢查、隨時(shí)抽查的方式，確保托管機(jī)構(gòu)隨時(shí)更新報(bào)備數(shù)據(jù)，以隨時(shí)掌握學(xué)生信息、控制學(xué)生規(guī)模、確保學(xué)生安全。

　　規(guī)定4

　　定期組織安全演練

　　男女生分房午休

　　此次美蘭區(qū)出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則，還有諸多亮點(diǎn)。如托管機(jī)構(gòu)要在經(jīng)營場所顯著位置張貼“學(xué)生托管機(jī)構(gòu)公示牌”，公示信息包括：機(jī)構(gòu)各類證照、從業(yè)人員信息、食品安全制度、消防安全制度、衛(wèi)生工作制度等。

　　細(xì)則同時(shí)要求，學(xué)生實(shí)行男女生分房午休，工作人員不允許與學(xué)生同時(shí)午休，確保學(xué)生午休期間始終有工作人員看管。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，托管機(jī)構(gòu)要定期組織學(xué)生開展安全教育培訓(xùn)，其中，消防安全演練每周一次，食品安全教育每月一次。“街道及各單位會(huì)定期對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)展開檢查。”陳劍輝介紹，對(duì)于不合格的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門將約談托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改。“如果限期不整改或整改不合格，將予以處罰直至取締。”

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