參加國際濕地公約第十三屆締約方大會各方代表會場外交談。

　　國際濕地公約第十三屆締約方大會從2018年10月21日起，已經(jīng)進行到4天，海口濕地經(jīng)驗作為全球城市濕地保護管理的最佳實踐案例之一在會上進行交流和分享，得到了眾多與會嘉賓的點贊。大會也將在25日公布全球首批國際濕地城市認證名單。

　　作為全球首批國際濕地城市熱門的候選城市之一，在答案揭曉前，本報今天為大家解析，海口為什么會舉全市之力來創(chuàng)建國際濕地城市，創(chuàng)建國際濕地城市能夠給海口帶來什么好處等問題。

　　創(chuàng)建之路任重道遠

　　國際濕地城市是指按照《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱“濕地公約”）決議規(guī)定的程序和要求，由中國政府提名，經(jīng)《濕地公約》國際濕地城市認證獨立咨詢委員會批準，頒發(fā)“國際濕地城市”認證證書的城市。其主要認證標準為行政區(qū)域內(nèi)應當有一處（含以上）國家重要濕地（含國際重要濕地）或者國家級濕地自然保護區(qū)或者國家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護率不低于50%。

　　海口自古有“水城”美譽，河流、沼澤、湖泊、水庫縱橫交錯，目前共有濕地面積29093.09公頃，有濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型，濕地率達12.7%，濕地保護率達到55.53%，創(chuàng)建國際濕地城市，資源本底優(yōu)厚。

　　2017年3月，海口市政府印發(fā)《海口市濕地保護與修復工作實施方案》和《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017—2019年）》，批準成立海口市濕地保護修復工作領導小組；2017年7月，海南省人民政府積極推薦海口市申請認證國際濕地城市；2017年8月，國家林業(yè)和草原局對海口申請認證國際濕地城市給予大力支持；2017年10月，海口市入圍全球首批國際濕地城市遴選認證名單；2017年12月，五源河、美舍河兩個濕地經(jīng)國家林業(yè)局同意開展國家濕地公園試點工作；2018年6月，海南省首個濕地保護協(xié)會——海口市濕地保護協(xié)會掛牌成立；2018年8月，海口市美舍河治理階段性完工暨科普館開館新聞發(fā)布會舉行……

　　自海口市第十三次黨代會確立了持續(xù)推進“雙創(chuàng)”、創(chuàng)建國際濕地城市等五年發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市上下深入貫徹習近平新時代生態(tài)文明思想，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，把優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作為海口發(fā)展的最大本錢和核心競爭力，將濕地保護恢復作為創(chuàng)建人民幸福家園的民生工程、構筑海口綠色基礎設施的百年大計、維護美麗海口可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障、永葆國際旅游城市活力的基礎條件，以“雙創(chuàng)”“雙修”為抓手，以國際化濱江濱海花園城市建設為目標，舉全市之力創(chuàng)建獨具特色的“國際濕地城市”。

　　創(chuàng)建國際濕地城市意義

　　海口為什么要爭創(chuàng)“國際濕地城市”這個稱號，這個稱號能夠給海口這座城市和人民帶來什么好處？

　　濕地是獨特的生態(tài)系統(tǒng)和珍貴的自然資源，具有多種功能和價值，為人類提供了大部分淡水和大量食物、纖維、藥材等必需品，構筑了防災減災重要生態(tài)屏障，具有豐富的生物多樣性和多種美學、教育、娛樂等服務功能，在維護地球生態(tài)安全、淡水安全、糧食安全，保護生物多樣性和應對全球氣候變化方面非常重要，受到國際社會高度關注。人類從古至今歷來逐水而居，從依賴濕地到認識濕地再到如今的利用濕地，人類社會發(fā)展所創(chuàng)造的物質財富、精神財富與濕地緊密相連。

　　自1992年加入《濕地公約》以來，中國與國際社會共同努力，在積極應對濕地面積減少、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化等全球性問題方面采取了許多重要措施，并明確把“濕地面積不低于8億畝”列為到2020年中國生態(tài)文明建設的主要目標之一，納入了國家“十三五”規(guī)劃綱要；在制定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，中國明確了“建立濕地保護制度”“開展?jié)竦禺a(chǎn)權確權試點”等30多項改革任務；“濕地分類”首次納入了國家土地分類標準；2016年，中國政府發(fā)布了《濕地保護修復制度方案》，開啟了“全面保護濕地”的新篇章。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢”“海南的生態(tài)環(huán)境只能變好不能變差”——海南省委書記劉賜貴反復要求。生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，而濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。

　　濕地作為海口市獨特的優(yōu)勢資源，除了讓市民游客感受到美好的生產(chǎn)生活環(huán)境外，創(chuàng)建“國際濕地城市”有利于促進全市濕地保護管理工作，并在推動各級政府和社會各界強化濕地保護工作、宣傳和展示我國生態(tài)文明建設取得的成就、提升海口城市整體形象、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進人與自然和諧相處等方面發(fā)揮著重要的作用，也是海口擴大國際影響力、助力國際化濱江濱海花園城市建設的重要基礎，為海南引領國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、打造國際旅游島添磚加瓦。

　　他山之石

　　香港米埔濕地

　　人與自然和諧共處

　　香港米埔濕地，原為漁民的潮蝦塘，分割養(yǎng)殖，于1976年被列為“具特殊科學價值地點”，其重要性由此可見一斑。1981年起，香港與世界自然基金會聯(lián)手，耗時十余年，花費1200萬港幣，整體建成濕地公園。如今，米埔濕地擁有香港最大片的紅樹林、華南僅存的傳統(tǒng)基圍塘，以及200萬—300萬只鳥類，其中國際瀕危鳥類—黑臉琵鷺數(shù)量達全球30%以上。1995年被列為拉姆薩爾國際重要濕地。

　　米埔沼澤區(qū)的野生生物種類繁多，有超過300種雀鳥、400種昆蟲、90種海洋無脊椎動物及50種蝴蝶。米埔最廣為人知的是鳥類生態(tài)。每年約有200萬至300萬頭鷗、鴨、鷺和涉禽等水鳥，從中國北方、蒙古和西伯利亞的繁殖地，飛往東南亞和澳大利亞的越冬地。依靠遷徙路線上的中途站停棲、覓食并儲存足夠的能量，為余下的漫長旅途做好準備。米埔和后海灣內(nèi)灣一帶的濕地則是候鳥重要的補給站。此外，米埔還有全香港面積最大的紅樹林。

　　米埔濕地每天進園的游客數(shù)量都被限制在一定范圍內(nèi)。米埔周邊的魚塘對候鳥越冬大有裨益。每年冬天，養(yǎng)殖戶都有放水“干塘”的習慣，把大魚和有經(jīng)濟價值的魚撈起來，拿到市場上出售。而塘底的小魚小蝦就露出來，成為候鳥的美食。為了提高魚塘的生態(tài)價值，香港每年還出資數(shù)十萬元，向當?shù)貪O民收購沒有經(jīng)濟價值的“廢魚”，提供給在米埔過冬的近10000只鸕鶿吃，同時也彌補養(yǎng)殖戶因鳥類到魚塘捕食的損失。

　　倫敦濕地公園

　　人類與野生生物在城市中相聚

　　倫敦濕地公園位于英國倫敦市西南部泰晤士河圍繞著的一個半島狀地帶——巴·艾爾姆區(qū)中，于2000年5月建成開放，被譽為“一個讓人驚異的、奇跡般的地方，使得人類和野生生物在我們美好的城市中相聚”。

　　濕地公園共占地42.5公頃，由湖泊、池塘、水塘以及沼澤組成，中心填埋土壤40萬土石方，種植樹木27000株。良好的綠化和植被引來了大批的生物，使公園成了濕地環(huán)境野生生物的天堂，每年有超過170種鳥類，300種飛蛾及蝴蝶類前來此處；同時，公園也給倫敦市區(qū)的居民提供了一個遠離城市喧囂的游憩場所，營造出了大都市中美麗綠洲，改善了周圍都市的景觀環(huán)境。

　　倫敦濕地公園離市中心5公里，距離白金漢宮僅有25分鐘的車程，是世界上第一個建在大都市中心的濕地公園，周圍的交通非常便捷。公園外圍設有足夠的泊車位，所以旅游者能非常方便地自行駕車前來。此外，尚有多條公交車線路可抵達公園附近。最近的地鐵出口和火車站，也均在步行10分鐘的距離以內(nèi)。

　　作為一個公共游憩場所，倫敦濕地公園對參觀者開放，但同時力求讓游客在近距離觀測野生生物的同時，不驚擾生物的休養(yǎng)生息、不破壞保護地的價值。為了處理好這一矛盾，公園設計者按人流活動的密集程度將整個公園分成了若干的區(qū)域和點。

　　巴拿馬達連國家公園

　　罕見瀕危動物寶地

　　達連國家公園位于巴拿馬達連省東部與哥倫比亞交界處，自然環(huán)境千姿百態(tài)，有沙灘、巖石海岸、熱帶低濕地叢林、沼澤、低矮和中高型熱帶雨林等等。它們養(yǎng)育著大批野生動物。公園內(nèi)居住著兩個印第安部落。1981年，巴拿馬達連國家公園作為自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

　　達連國家公園海拔高度介于海平面與1875米之間。特別的是，公園的地理位置堪稱世上絕無僅有，主要是因為公園成為溝通中美洲與南美洲之間的陸地橋。公園的某些地方低于海平面。公園的東部基本上是火山地帶，其上覆蓋著新生代的沉積巖。公園的主要地貌特征是東北至東南方向的地槽，其周圍環(huán)繞著抬升的褶皺和高高聳立的山脈。

　　達連的叢林也是美洲熱帶地區(qū)類型最多的叢林。公園的自然環(huán)境千姿百態(tài)，有砂質的海灘、巖石林立的海濱、紅樹林、淡水沼澤地、棕櫚闊葉森林沼澤地帶、低地和高地地區(qū)的潮濕熱帶雨林。科學家認為達連森林是熱帶美洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)最富有多元化的特征，而且迄今為止幾乎未受到任何外界的干擾。

　　達連國家公園生活著大量的野生動物，園內(nèi)的許多動物在世界上堪稱罕見。特別是一些瀕臨滅絕的野生動物，如美洲豹、紅猴、貘、中美洲凱門鱷、美洲鱷、水豚等棲息在這里。其它動物有灌木狗、大型食蟻動物、美洲虎、虎貓、夜猴、嚎猴、頭部呈褐色的蜘蛛猴等。

　　韓國順天灣濕地

　　生命的漩渦

　　被稱為“生命的漩渦”和“地球之肺”的順天灣濕地保護區(qū)，位于韓國西南部的全羅南道順天市，分布在東川和伊沙川交流的下游流域周邊灘涂地區(qū)。順天灣濕地的主要構成物質均源于東川和伊沙川，由于現(xiàn)在東川和伊沙川的直線化帶來了河水流速的增加，濕地已經(jīng)擴大到離河口較遠的地區(qū)。

　　順天灣濕地是韓國灘涂中唯一保存的鹽堿濕地，在自然生態(tài)方面有很高的保存價值及研究價值。順天灣遠離污染，灘涂和鹽堿濕地發(fā)達，鹽堿地植物繁多，分布廣闊的蘆葦群和七面草，是黑仙鶴、黑頂海鷗、白鶴、黑臉琵鷺、黃嘴白鷺等世界珍稀鳥類的越冬地和理想棲息地，是世界濕地中珍稀鳥類種類最多的地方之一。除了這些珍稀鳥類，還有鷸鳥、青銅鴨、大雁等140種鳥類在這里繁殖越冬。其中，黑仙鶴為順天市的市鳥。

　　順天灣屬于沿岸濕地，包括寬闊的蘆葦?shù)睾鸵煌麩o際的筏地。2006年1月韓國沿岸濕地中最先被列入拉姆薩爾濕地行列，其保存價值得到了世界的認同。特別是順天灣以稠密的金黃色蘆葦叢而著名，還是給天然紀念物鍋鶴和箆鷺、天鵝等鳥類提供棲息地和食物的地方。

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