新華社北京6月11日電 題：保護銀行“敢貸”積極性 提高金融服務小微能力

　　新華社記者吳雨、李延霞

　　小微企業不良貸款率通常高于大中型企業，這成為制約銀行推進小微金融業務的因素之一。日前，國務院常務會議提出，引導金融機構降低小微企業融資實際利率和綜合成本，將小微企業不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。

　　“對于面臨績效考核壓力的基層行來說，小微貸款不良率容忍度放寬一個點，可更好地保護基層員工積極性，去推動小微貸款業務。”一名國有大行普惠金融部門人士表示。

　　專家表示，不論是在國外還是國內，小微金融高成本、高風險、低效益等現象都比較突出，我國小微企業貸款不良率比大型企業高約2個百分點。金融機構負擔的小微金融服務成本和風險，直接影響著小微金融業務的商業可持續性。

　　中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，進一步放寬小微企業貸款不良率容忍度，給銀行從業人員吃下了一顆定心丸，可以部分消除基層不敢貸、不愿貸的顧慮。“下一步，應盡快將相關政策具體落實到監管評級等方面，激發金融機構做好服務小微企業的動力和能力。”

　　“放寬不良率容忍度只是激勵金融機構積極性的一個方面，應該綜合多個因素通盤考慮，政策效應會更明顯。”一名湖北縣域農商行副行長告訴記者，一些機構還沒有建立問責申訴通道，對員工的盡職免責要求難以落地。

　　專家提出，在提高不良容忍度的同時，金融機構應切實推動盡職免責和容錯糾錯機制落地，進一步打消基層機構和員工服務小微企業的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。

　　董希淼表示，在具體操作方面，金融機構應進一步明確信貸業務職責邊界并優化操作流程，每一筆業務、每一個環節的責任人員和經辦人員均有清晰的職責和要求。即便出現逾期，只要相關人員沒有違規，并努力減少損失，可以免責或部分免責。

　　專家認為，提升小微企業金融服務的質效，應該尊重市場規律，激發金融機構服務小微企業的動力，提高金融機構服務小微企業的能力，并在此基礎上不斷探索和形成長效機制。

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