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　　述評

　　股份制改革

　　創(chuàng)多項“中國第一”

　　1988年，海南宣布建省辦經(jīng)濟特區(qū)，面臨的首要任務，就是如何用3—5年左右的時間，完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，要實現(xiàn)這個目標，關鍵在于培育與之相適應的市場主體。

　　“在海南特別關稅區(qū)落空后，股份制改革成為海南最重要的選擇。”時任海南股份制改革試點領導小組常務副組長、省體制改革辦公室主任的遲福林說。

　　“當時企業(yè)承包、租賃、重組等都試過，但都不成功。”親歷者、原省體改辦經(jīng)濟體改處處長何云霞說，一個大膽的動作呼之欲出：股份制。

　　客觀要求也使然。當時海南內聯(lián)企業(yè)達5100多家，“三資”企業(yè)達1500多家，在這些企業(yè)中80%以上均為合資、合作和聯(lián)營性質，他們中都有一個明確產(chǎn)權關系、規(guī)范企業(yè)行為、強化約束機制的問題。解決這些問題，最好的選擇是股份制改造。

　　1991年4月，海南省股份制試點領導小組及其日常工作機構———

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　　聯(lián)審辦公室成立，股票發(fā)行的規(guī)范化試點工作拉開帷幕。5月27日，省政府頒發(fā)《海南省全民所有制企業(yè)股份制試點暫行辦法》、《海南省股份制企業(yè)內部發(fā)行股票試行辦法》。

　　多項“中國第一”由此誕生：國內第一家股份制企業(yè)是海南華僑投資股份有限公司、國內第一家民營上市公司是海南新能源股份有限公司、海南航空股份有限公司為中國第一家股份制航空公司、股份制改革人才的“黃埔一期、二期”，由海南而出……

　　“從一開始，海南的股份制改革便先立規(guī)矩，在規(guī)范中前行。”何云霞說。

　　同年6月起，海南新能源有限公司、海南化纖廠、海南珠江實業(yè)有限公司、海南國際房地產(chǎn)發(fā)展有限公司、民源海南公司等5家企業(yè)進行股份制規(guī)范化改組，并成功地向特定單位和個人發(fā)行了股票。截至1994年6月，經(jīng)海南省政府授權部門審批成立的規(guī)范化股份有限公司154家，批準募集股本總額達243.36億股。

　　短短時間，海南初步形成了以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結構。這在全國是唯一的。

　　除了股份制改革首開國內先河。1991年5月1日，海南省糧食購銷價格改國家定價為國家指導價，率先在全國實行購銷同價。

　　即國家定購糧(三級稻谷)價格從每50公斤25元提高到33元，同時城鎮(zhèn)居民口糧、農(nóng)業(yè)定銷糧和統(tǒng)返銷糧的銷售價格相應調高到定購價水平，即三級標二大米以每50公斤16元調高到50元。

　　實行糧食購銷同價改革后，對定量口糧消費者和有關人員給予不同形式的補償。補償標準按平均每人每月平價糧供應指標10公斤(干部工人還包括贍養(yǎng)系數(shù))計算確定，干部、工人每人每月補償10元，城鎮(zhèn)社會優(yōu)撫救濟對象和列入招收計劃的大中專學生每人每月補償6.80元。補償資金由國家、企業(yè)、個人三者共同負擔。城鎮(zhèn)居民分別由財政、企業(yè)給予糧差補償。配合糧價改革，糧食部門認真做好糧食儲備工作(保證全省有6個月以上的庫存供應量)，確保了全省糧食正常供應，全省市場糧價平穩(wěn)。同時，糧食市場調節(jié)量增大，城鎮(zhèn)糧食市場調節(jié)比重由36％增加到56％。

　　成片開發(fā)

　　吸引更多投資者的目光

　　年輕的海南，正吸引著眾多投資者的目光。而成片開發(fā)是海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要模式，也是符合海南實際的一條對外開放的新路子。

　　這一年，舉世矚目的洋浦開發(fā)區(qū)開發(fā)取得重大突破。1991年1月15日，洋浦港第一期起步工程竣工并通過驗收，從當年2月1日起正式交付使用。這進一步改善了海南的投資環(huán)境，特別是對洋浦地區(qū)的成片開發(fā)起著極大的推動作用，并吸引了更多的投資者前來洋浦開發(fā)建設。9月，海南省投資促進委員會與熊谷組（香港）有限公司簽訂開發(fā)洋浦的意向書。

　　8月8日，海南省確定的六大開發(fā)區(qū)之一的桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃通過評審。總體規(guī)劃將工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)開發(fā)融為一體，開發(fā)區(qū)人口總規(guī)模5.7萬，總面積8.5平方公里。

　　另外，海口金盤開發(fā)區(qū)、永萬工業(yè)區(qū)、海甸島東部開發(fā)區(qū)和金融貿(mào)易區(qū)累計投入資金20億元。澄邁老城工業(yè)區(qū)也轉入全面開發(fā)建設階段，進展順利。

　　除此之外，3月16日，省人代常委會第十五次會議通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》，鼓勵外商在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、科技開發(fā)和旅游業(yè)等方面投資；鼓勵外商以合資、合作方式，在港口、碼頭、機場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎設施和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目上投資等。這在吸收外資、加快經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)建設、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極作用。

　　這一年，成果是豐碩的。

　　對外經(jīng)濟合作方面，1991年批準的外商投資企業(yè)470家，合同項目總投資比上年增長2.05倍；外商實際投資1.76億美元，增長75%。橫向經(jīng)濟聯(lián)合方面，合同項目總投資22.9億元，實際引進外省資金首次突破10億元，達11.9億元。

　　時任省經(jīng)濟合作廳副廳長的黃香林曾撰文指出：1991年，海南對外經(jīng)濟技術合作和橫向經(jīng)濟聯(lián)合的各項指標都獲得超常規(guī)發(fā)展，邁上了一個新臺階。但他同時也指出，當時，吸引外商直接投資的大的生產(chǎn)性投資項目仍較少，涉及省國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的關鍵項目則更少，高新技術產(chǎn)品也不多，且投資軟環(huán)境也不盡如人意，特別是辦事效率仍較低。

　　以海興瓊

　　提出建設海洋大省

　　1991年3月23日至25日，海南省首次海洋工作會議召開。會議提出，以海興瓊，建設海洋大省。

　　會議指出，我省是海洋大省，又是全國唯一的擁有海域管理權的法定省份，負有保衛(wèi)南疆、開發(fā)海洋的神圣職責。海洋工作的指導思想，要以開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟為中心，圍繞“權益、資源、環(huán)境和減災”四個方面開展工作。

　　說到這個，就不能不提起一位研究海洋的專家，海南大學海洋學院名譽院長張本教授。1988年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，需要大量人才。這一年，張本46歲。他義無反顧地放棄了原來的工作來到海南大學，并婉拒了學校給予他的領導職務，潛心進行科考研究。

　　從到海南起，張本就對海南島、南海、西沙、南沙、曾母暗沙進行了大量的科學考察和研究。在此基礎上，1991年，他率先提出了“以海興瓊，建設海洋強省”、“建設熱帶海島型‘生態(tài)省’”和“將海南建成我國南海油氣開發(fā)基地”的新觀點，被公認為是富有獨創(chuàng)性的振興海南經(jīng)濟和社會的新思路。

　　張本說，海南所轄海域面積達200多萬平方公里，相當于渤海、黃海和東海面積之和的兩倍，占全國海域總面積的2/3，其中蘊含著極其豐富的海洋資源，“這是海南發(fā)展海洋經(jīng)濟最堅實的基礎。“南海是一個油氣資源和‘能’資源的寶庫！”張本指出這是海南開發(fā)海洋資源具有的首要且最大的優(yōu)勢。而海洋旅游資源和海洋生物資源、濱海砂礦優(yōu)勢和優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境等都是海南海洋開發(fā)的優(yōu)勢資源。

　　而今，隨著三沙市的設立，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟的思路愈發(fā)明晰。從海洋大省走向海洋經(jīng)濟強省，已成為全省共識，上升為經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。

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