親歷者說
原海南省體改辦主要負(fù)責(zé)人遲福林：
中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林。劉貢攝
股份制讓“瓊板塊”大放光彩
■本報(bào)記者劉貢
1991年4月5日，海南省股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。當(dāng)時(shí)的海南體改辦主要負(fù)責(zé)人遲福林任省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任。“從1990年體改辦提出，到1992年全面鋪開，1991年對海南股份制建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。”遲福林認(rèn)為。
“20多年過去了，我們院也正在對海南股份制改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。”現(xiàn)任中國（海南）改革發(fā)展研究院院長的遲福林在其位于海口市西海岸長濱路的新辦公樓里接受記者采訪時(shí)，回顧海南搞股份制的原因。“當(dāng)時(shí)海南有兩個(gè)口號，一是建立股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度；二是搞活企業(yè)重在發(fā)展股份制。”遲福林說。
這涉及到三個(gè)大背景和前提。首先有中央層面的支持。1988年中央24號文件指出，除了支持海南的改革外，可以積極推進(jìn)股份制；后來又提出限定在廣東、福建、海南三省內(nèi)，進(jìn)行向社會(huì)公開發(fā)行股票、股票不上市交易的股份制企業(yè)的試點(diǎn)。
其次，海南股份制算是“被逼著出世”。海南原有中小企業(yè)三分之二虧損，國有企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益差，可通過實(shí)行股份制尋求出路；建設(shè)海南大特區(qū)需要吸引企業(yè)，雖有很多政策，均比不上股份制的“魅力”；而海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太缺錢，需要通過市場的方式籌資，股份制是最好的渠道。
第三，幾家海南企業(yè)改革取得初步成效，搞股份制有了信心。
“建省初，海南沒有高速公路，海運(yùn)沒有船只，坐飛機(jī)買不到票。”遲福林說，他作為省委機(jī)關(guān)的一個(gè)廳級干部，雖有資格買一張機(jī)票，卻也是一票難求。“進(jìn)得了海南島，不排幾天隊(duì)，出不了島。”是股份制解決了海南航空募集資金，一步步壯大為中國第四大航空公司，直到海島出行暢通無阻。在這家公司身上，通過股份制突破了當(dāng)時(shí)民航規(guī)定的政策局限，讓資金數(shù)倍數(shù)十倍地放大，并打破了資金的地域性。
股份制亦讓“瓊板塊”成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)最熱門、勢頭最猛烈的板塊，大放光彩。在深交所最初異地上市的10家公司中，海南占了5家；在法人股交易市場為數(shù)不多的公司中，海南占5家。
1991年5月27日，省政府頒發(fā)《海南省全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)暫行辦法》、《海南省股份制企業(yè)內(nèi)部發(fā)行股票試行辦法》。一系列法規(guī)配套的完善，保證了海南股份制試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
至1992年年底，海南股份制企業(yè)達(dá)68家，聚集了200多億資金。海南股份制改革，為海南高速公路、船舶運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)募集了大量資金，加快了建設(shè)步伐。股份制亦對海南公司完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到重要作用。在建省辦特區(qū)初期熱潮消退后，股份制為海南沉淀了一批資金，幫助海南走出經(jīng)濟(jì)低谷。
大事記
省人代會(huì)五次會(huì)議召開
批準(zhǔn)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃
1991年5月6日至13日，海南省人民代表會(huì)議第五次會(huì)議召開，會(huì)議審議和批準(zhǔn)了《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃（草案）》，會(huì)議號召全省干部群眾同心同德、求實(shí)務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)，把體現(xiàn)全省人民意志的“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃變成美好現(xiàn)實(shí)。
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