保亭縣居民低保服務中心科員 王家
（2023年6月5日）
英雄烈士是民族的脊梁、時代的先鋒，英烈事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和寶貴精神財富，是激勵全黨全國各族人民不懈奮斗的力量源泉。
習近平總書記在頒發“中國人民抗日戰爭勝利70周年”紀念章儀式上指出，一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。
據不完全統計，革命戰爭年代約有2000萬名烈士犧牲，目前有名烈士僅196萬，有明確安葬地的烈士僅55.9萬。
烈士紀念設施是國家為褒揚烈士而修建的永久性紀念設施，承擔著繼承革命傳統、褒揚紀念烈士、教育引導群眾的重要作用，是黨和國家紅色基因庫。截至2023年4月，全國共有國家級烈士紀念設施277處、省級烈士紀念設施500余處、設區的市級烈士紀念設施600余處、縣級烈士紀念設施2000余處，其中海南有國家級4處，省級12處，設區的市級11處，縣級及以下6262處。
黨和國家高度重視烈士褒揚工作。習近平總書記多次參觀瞻仰烈士紀念設施，對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，要求加強烈士紀念設施的規劃、建設、修繕、管理維護。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，烈士褒揚工作取得長足發展。全國人大常委會決定設立烈士紀念日，公布施行《中華人民共和國英雄烈士保護法》。《烈士紀念設施保護管理辦法》《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》《境外烈士紀念設施保護管理辦法》等一系列行政規章以及規范性文件相繼出臺，讓烈士紀念設施保護利用工作有法可依、有章可循。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護總體工作方案》，將烈士紀念設施建設和管護納入“十四五”規劃，各級退役軍人事務部門積極開展烈士紀念設施提質改造工程和縣級以下烈士紀念設施整修工程，烈士紀念設施管理保護工作取得顯著成效。這些舉措，有效提升了烈士紀念設施保護工作的規格和重要意義，使烈士紀念設施的紅色教育主陣地功能進一步凸顯。
從總體上看，隨著黨和國家對褒揚紀念工作的重視，省委、省政府全面加強烈士紀念設施保護、利用及挖掘紅色資源等方面的工作，省民政廳、省退役軍人事務廳等部門也相繼出臺了《關于加強新時代烈士褒揚工作的實施意見》《海南省烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護實施方案》，對全省新時代烈士褒揚和烈士紀念設施規劃建設、修繕保護、管理維護工作提出具體措施，成效明顯。但在總結成就的同時，我們也要看到：當前的海南省烈士紀念設施保護利用工作，在頂層設計和規劃、聯動保護和協調機制、展陳內容和解說詞、社會宣傳引導和教育功能等多個方面，與上級要求、社會期盼特別是先進省市相比，還有一定的差距，還需要進一步統籌規范、改進提升。省委書記馮飛在省委宣傳部調研座談會上也指出，我省在利用紅色資源上做得很不夠，要求要統籌各類紅色資源的保護、開發和利用，挖掘和利用好海南紅色資源的精神內涵和時代價值。
因此，如何進一步健全烈士紀念設施管理保護機制，統籌烈士紀念設施建設與開發，充分挖掘烈士紀念設施承載的英烈事跡和精神，促進我省烈士紀念設施整體水平提升和平衡發展，更好發揮烈士紀念設施傳承紅色基因、弘揚英烈精神功能，已經成為當前亟待解決的問題。
作為一名民政工作者，根據民政部、退役軍人事務部等8部委《關于加強新時代烈士褒揚工作的實施意見》精神，并結合海南實際，提出如下工作建議。
一、統籌“三項基礎”，全面推進規劃，退役軍人事務部、中央宣傳部、中央黨史和文獻研究院、民政部、文化和旅游部、國家文物局、最高人民檢察院、中央軍委政治工作部等8部門聯合印發《關于進一步加強烈士紀念設施規范管理的意見》（以下簡稱《意見》），深入貫徹落實習近平總書記關于烈士褒揚工作重要指示精神，切實加強烈士紀念設施規范管理建設持續加強。一是高起點編制整體規劃。認真貫徹實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》，專題研究部署英烈褒揚紀念工作，在整體規劃、資金保障、機構人員等方面給予大力支持。加強烈士紀念設施修繕、保護、開發項目規劃編制和儲備，加大財政投入，為紀念設施整修提供保障。二是高質量推進項目建設。建立健全專題調研和日常督查工作機制，確保烈士紀念設施項目高質量申報和有效推進。全面推進烈士紀念設施體制改造項目建設和縣級以下烈士紀念設施整修工程，在新建和改擴建、提質改造中，大力注入紅色元素，使全省烈士紀念設施布局更加科學合理、功能更加完善、特色更加鮮明。三是高標準建立管護機制。理順隸屬關系，明確管護主體責任，屬地退役軍人事務部門與鄉鎮、烈士家屬三方簽訂管理保護協議，配備公益性崗位，建立黨委政府協調、職能部門協同、鄉鎮協管的三級聯動常態化管護機制，實現對烈士紀念設施的專人維護管理。圍繞定安縣“母瑞山革命根據地紀念園”等紅色遺跡，打造“紅色”退役軍人服務站，切實加強政治文化建設，做到雙提升雙促進。
二、抓實“三項舉措”，全面拓展服務內容更加周全。一是拓寬祭掃方式。依托自媒體、微信公眾號等新媒體平臺，積極拓展“網上祭英烈”活動，推送網上祭英烈手機小程序、互動式H5等產品，增加彈幕留言、接力點燭等功能，倡導群眾用“云祭掃”和“代祭掃”的方式，追憶英烈、緬懷逝者。同時組織實施好市縣烈士紀念日公祭活動，大力營造尊崇緬懷英烈氛圍。二是健全關愛機制。利用重要節日、紀念日，廣泛開展紀念英烈主題活動，走訪慰問烈屬，認真積極開展“為烈士尋親”活動，營造致敬英烈，緬懷英烈、學習英烈、關愛烈屬的濃厚氛圍。加強各類經費管理，規范撫恤補助領取手續，保障各項烈屬撫恤金嚴格按規定標準及時足額發放到位，建立健全烈屬臺賬，積極為烈屬解決生活、醫療等實際困難。三是培育社會風尚。組織黨政機關工作人員、現役軍人、中小學生等群體，走進烈士陵園、革命舊址等，開展革命傳統教育、愛國主義教育、青少年思想道德教育，組織入黨宣誓、入隊儀式、主題黨日活動，在聆聽英烈故事、學習英烈事跡中涵養英雄情懷。策劃推出一批弘揚英烈精神主題群眾性文藝作品，引導群眾緬懷先烈、致敬英雄。
三、創新“三種途徑”，全面推動紅色文化走深走實。一是加強英烈事跡挖掘。通過拍攝、整理老兵記憶或口述歷史等方式，深入挖掘老兵英雄事跡和革命精神，讓烈士事跡人人知曉并深入人心，在全社會營造關心關愛退役軍人、尊崇軍人、崇尚英雄的濃厚氛圍。開展英烈故事征文等系列主題活動，講好英烈故事，弘揚英烈精神，賡續紅色基因。二是深化紅色功能拓展。聯合宣傳、黨史、文旅等部門，以紅色革命舊址和烈士紀念設施為主體，結合省內知名景區，打造一批精品紅色旅游線路。廣泛開展革命文物、英烈遺物征集，募捐革命文物、資料，進一步豐富我省各級烈士紀念設施英烈事跡展陳。三是注重紅色故事宣講。吸納退役軍人擔任紅色故事講解員，為各界人士講述定海南黨史、革命史。充分發揮軍休干部余熱，依托“兩團一隊”，開展“紅色宣講”進校園活動，帶領學生一起回憶歷史、緬懷先烈。組織全省英烈講解員比賽，進一步提升全省英烈講解員隊伍能力素質，規范烈士紀念設施展陳講解。
（編輯：林英）
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