23日上午，中南六省城市環境衛生協會年會暨環衛PPP一體化改革工作經驗交流會在海口召開。來自豫鄂湘粵桂瓊六省（區）的100多名環衛管理專業人士，在實地觀摩海口市環衛PPP一體化改革成果后，圍繞環衛發展理念與營運模式進行了深入探討。

一年來，海口市以創建“全國文明城市、國家衛生城市”為契機，大力推進“綠色海南，幸福海口”建設，創新理念、體制、管理，積極探索海口市環衛PPP一體化改革，大膽引進社會資本和民營企業，有效破解了諸多曾嚴重制約海口環衛管理的瓶頸和問題，不僅讓城市面貌發生了根本性變化，更從體制機制運營上，探索出一條符合供給側結構性改革的環衛PPP模式。

PPP即鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設的一種項目融資模式。

據了解，自2015年8月PPP項目企業進駐以來，海口市機械化清掃率已提高到60%，全市環境衛生發生了巨大變化。京環公司、海口龍馬公司、玉禾田公司、京蘭公司分別接手瓊山區、龍華區、秀英區、美蘭區四個區的環衛工作，4家環衛企業共投入經費2.46億元，實現了建成區環衛PPP模式全覆蓋管理。

目前，海口全市共有3584條道路、總面積6810萬平方米，水域岸線160.16公里、總面積4910萬平方米，已經全部納入項目公司管理，實現了環衛一體化管理的全覆蓋。

與會代表一致認為，海口環衛一體化PPP項目走出了一條創新、高效、融合的環衛發展之路，為其他地區的環衛工作和PPP項目提供了借鑒。

玉禾田環境發展集團股份有限公司副總經理張向前表示，在環境保護、大氣污染防控等議題日益引起人們關切的當下，環衛一體化建設應上升到環境綜合治理的層面，政府各個層級、各個機構動員并參與進來，在體制機制上協作，而不是環衛一家的事情，海口在這方面的改革與創新走在了全國前列。

海口市龍馬環衛環境工程有限公司總經理羅福德認為，環衛作業與智能信息建設一體化有助于提升環衛管理水平。該公司通過環衛云服務平臺，建立環衛大數據、建立智慧城市網絡、提升管理效率。通過按需分配的環衛服務作業模式，提升服務水平；對接智慧城市網絡，以云服務方式隨時為城市管理者及作業人員提供所需的服務，推進城市管理進程；實施掌握環衛管理信息，用可觀數據支撐管理決策，提高環衛管理效益和應急響應水平。

明佳集團總裁陳明認為，環衛PPP模式全覆蓋管理，有利于形成作業質量精細化、作業單價統一化、作業考核專項化的運行模式，快速實現環衛作業質量較大幅度的提升，將以往多家保潔公司作業質量不統一，環衛作業多頭管理，環衛工作管干不分離，保潔問題推諉扯皮等難題逐一化解。

海南省城市環境衛生協會會長王周興表示，城市環衛管理水平，考量著城市的尊嚴、品質和文明程度，直接影響群眾生活幸福指數。環衛PPP一體化改革是當前供給側結構性改革的一項重要內容。如何實現城鄉環衛從源頭到終端一體化，如何進一步理順環衛管理中的機制體制問題、構建起“大環衛”的產業鏈平臺，如何建立完善環衛機械化作業體系、環衛作業標準體系和環衛監督考核體系等，都是需要探索的課題。本次年會匯聚了來自全國六個省（區）環衛行業的領軍人士，而海口市的實踐又提供了很好的考察樣本。大家通過集體探討，共同為促進城市環衛管理向更高水平邁進貢獻智慧和力量。

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