海口網4月13日消息?8月15日上午，海南省政府副秘書長韓勇向參加調研的海南省十一屆全國人大代表匯報了海南農墾管理體制改革的情況。代表們聽取了匯報后紛紛表示，海南農墾改革越改革越有信心，農墾”金飯碗“的輪廓已成功勾畫，發展潛力不可估量。

　　作為海南“一號工程”的農墾改革

　　韓勇在匯報中介紹，海南農墾由于受到歷史、體制和政策等方面的影響，“企業辦社會”負擔沉重，國家惠農政策邊緣化，造成經濟遠遠落后于地方，不僅成為海南經濟社會發展的拖累，而且民生欠賬多，職工群眾生活水平低，各種矛盾和問題日益凸顯。2005年至2007年，海南儋州墾區爆發了上萬人的大規模群體事件，要求退出農墾，回到地方當農民。在鬧退場過程中，多次出現了私搶國有橡膠、私分國有膠園的非法行為，影響了農墾乃至全省的社會穩定。

　　這種種情況在引起海南省委、省政府和中央領導高度關注的同時，也更加堅定了海南向國務院申請將海南農墾下劃給海南省管理的決心，決定實行市縣管事、管人和管資產“三統一”。2008年6月18日，國務院常務會議通過了《關于推進海南農墾管理體制改革的意見》，明確了“政企分開、社企分離、建立現代企業制度”的改革方向，要求用5年時間實現海南農墾體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場，并建成以天然橡膠為核心的現代企業集團。當年10月，海南出臺了《關于海南農墾管理體制改革的實施意見》，省委將農墾改革確定為五屆省委四大重點工作之一，省政府將農墾改革列為全省“一號工程”。

　　同時，海南省人大動用特區立法權，以立法形式保障農墾改革發展的順利進行。2010年8月，省委五屆八次全會通過了《關于進一步深化海南農墾管理體制改革的決定》后，成立了省深化海南農墾管理體制改革領導小組。2010年9月，省農墾集團與省農墾總局實現政企分離。

　　一份碩果累累的民生成績單

　　海南農墾的民生欠賬問題是造成內部矛盾的主要因素之一。從2007年以來，海南農墾就集中精力和資金解決民生欠賬突出問題，近4年間投入資金近70億元用于民生工程建設，寫就了一份碩果累累的民生成績單。韓勇說，海南農墾管理體制改革在取得重大進展的同時，墾區民生得到大幅改善。

　　至2008年底，全部完成墾區電網改造，31萬人用電從每度1.88元降到0.6元，年節省電費1.77億元。至2009年底，全部解決墾區40萬人安全飲水問題。至2010年底墾區修建水泥公路近4000公里，而在2008年以前，整個墾區只修了52公里的水泥路。從2008年至2011年上半年已經建成職工住房12萬余套，今年將墾區管轄的居民住房建設也納入計劃，共需建設18萬套。同時，墾區職工養老保險納入省級統籌，歷史拖欠的工資、醫藥費、養老金、社保費全部還清。

　　就業和收入是海南農墾職工最關注的民生問題之一。2010年至今年上半年，海南農墾通過清理土地安置就業近4000人，同時，加快產業發展提高職工收入，2010年職工人均收入27079元，與2007年相比，增長了60%。

　　韓勇介紹，幾年來，海南農墾通過一系列民生工程建設，2007年以前影響穩定的12類主要問題得到有效化解，農墾呈現了穩定的良好局面，維穩支出也明顯下降。2006年至2008年，平均每年維穩費用達數千萬元，而2010年僅有277萬元。

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