海南農墾改革是復雜的社會系統工程，歷史遺留問題多，難度較大。為了實現政企分開、社企分離，海南農墾先后推進農場主輔分離、扁平化管理、公司化改造及實現政企徹底分離四大工程，完成了脫胎換骨的變革。

　　原來的海南農墾，管理機構龐大，農場與橡膠基地公司混合不分。2008年，海南農墾完成了海膠基地分公司與存續農場的分離，資產、人員和機構實現獨立運作。隨后，又對農場和基地分公司進行大規模重組，農場由92家減少到40家，分公司由80多家減少到27家。通過這樣的扁平化管理，每年可節省管理費用2億多元。

　　2010年，在原有農場基礎上，海墾成立農場投資公司，完成了農場的公司化改造。新成立的公司完全按現代企業制度架構，引進專業人才，與市場對接。而對原有公司龐大的管理層和基層生產輔助人員，則采取“只出不進”原則，逐步消化歷史問題。以海膠集團為例，預計未來5年，將退休員工約9000人，人力資源成本將大為降低。

　　社企分離取得突破，2009年6月至2010年6月，墾區近500多所中小學校、職工五項社保、民政、氣象等職能已移交屬地管理，教師待遇和職工社會保障水平得到大幅提高。同時，農場屬地化管理也在積極穩妥推進，臨高加來農場、保亭新星農場兩個試點已正式移交地方管理。

　　去年9月開始，海南省農墾總局和農墾總公司領導班子正式分設、機構劃分、財務資產系統分離，農墾總公司擇新址獨立辦公，與省農墾總局實現真正意義的政企分離。

　　三大產業競相發展的格局

　　長期以來，海南農墾吃“橡膠飯”的人多達90%，橡膠樹早已不堪重負。隨著海南農墾管理體制改革的不斷深入，卸下包袱輕裝上陣的省農墾集團，依托自身資源，圍繞天然橡膠、熱帶現代農業和旅游地產三大主業，海南省農墾集團形成了天然橡膠、熱帶現代農業、旅游地產和金融服務競相發展的格局。

　　今年1月7日，海南天然橡膠產業集團股份有限公司首次公開發行的A股股票“海南橡膠”成功上市，當天市值就超過470億元，使海南走出國內A股市場農業板塊第一大股。海南橡膠正在借助資本市場力量，實施“走出海島”、進軍云南、拓展東南亞，控制更多天然橡膠資源的戰略。今年3月云南公司在景洪市掛牌運營，5月份與泰國泰華樹膠公司簽訂了25%股權收購意向書。在橡膠深加工項目上，乳膠手套、胎面膠、乳膠絲已建成投產。

　　在熱帶現代農業方面，省農墾集團正著手組建農業集團，啟動了畜牧集團上市的準備工作。同時，把花卉等作為培育上市的重點。

　　根據醞釀中的農墾旅游及旅游地產產業發展規劃，將依托海南農墾房地產集團股份有限公司和各農場投資公司，建設覆蓋全島、規模較大的星級酒店、休閑體育、主題公園、高端住宅和商業地產項目群。

　　產業的發展帶來規模效益的增長。據介紹，2007年，海南農墾資產總額130.88億元，2010年已增加至365.55億元;2007年，農墾企業經營虧損4295.5萬元，2010年實現利潤5.2億元，預計到2011年末，可實現利潤超8億元。

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