第八章 加快體制機制創新

　　繼續解放思想，深化改革開放，創新、完善有利科學發展的體制機制，提升對外開放水平，釋放發展活力。

　　第一節 擴大開放

　　堅持以開放促改革、促發展，全方位、多層次、寬領域的參與國際國內經濟技術合作和文化交流，全面提升對外開放水平。

　　一、建設多層次開放格局

　　落實航權開放、離島退稅等政策，實行更加開放、更加便利的出入境政策。積極推進海口與泛珠三角區域經濟交流與合作，加強與國際友好城市的交流與合作，充分發揮“海口-東盟對話會”平臺作用，擴大與“10+1”東盟各國的經濟合作和貿易往來。依托博鰲國際旅游島論壇，舉辦更多有影響力的旅游文化交流活動，提升旅游業的對外開放程度和國際化水平。加強海外聯誼，充分發揮僑胞在開放中的作用。加強城市形象的對外宣傳推介，不斷提升海口的知名度、美譽度。

　　二、加強對外貿易

　　調整優化出口產品結構，提高支柱產業的外向度和市場競爭力。發揮綜合保稅區的出口加工、倉儲保稅功能，大力引進出口型外商投資企業，把保稅區建成我市對外經貿合作的重要平臺。鼓勵和支持光伏、水海產品、食品飲料、機電產品等擴大出口。加大口岸基礎設施建設，強化部門聯動服務機制，完善大通關體系，提升口岸整體服務水平，幫助企業開拓國際市場。調整和優化利用外資結構，加大對高新技術產業、現代服務業、公用基礎設施等領域的招商引資力度。到2015年，全市進出口總額累計達到80億美元，年均增長20%；其中出口達到28億美元，年均增長19%。全市實際利用外資累計達到40億美元。

　　三、拓寬開放領域

　　打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與城市公共基礎設施建設。支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制實行兼并重組，著力培育一批具有競爭力的大型企業集團和知名品牌。降低外資進入門檻，拓寬外商投資渠道，積極引進國外有實力的大型旅游企業、知名酒店集團，提升旅游服務水平；積極與國際知名院校、教育培訓機構合作辦學，與國內外知名醫療機構開展醫療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦學辦醫體制。

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