三、推動(dòng)國(guó)土資源管理體制改革

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　　建立土地與項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地分類管理和供地指標(biāo)差別化管理。開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，開(kāi)展留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置新模式試點(diǎn)。充分利用國(guó)家政策，探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)土地整治工作，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)新模式。探索旅游項(xiàng)目用地差別化管理新模式，在不改變農(nóng)用地利用性質(zhì)、不破壞耕作層的前提下，試點(diǎn)直接由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民采取出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、聯(lián)營(yíng)、作價(jià)出資或入股等多種形式參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)用于基礎(chǔ)設(shè)施、民生、旅游等重大項(xiàng)目建設(shè)。依法、科學(xué)合理開(kāi)展填海造地。建立完善節(jié)約用地評(píng)價(jià)體系和考核制度。創(chuàng)設(shè)“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”機(jī)制，盤(pán)活存量用地，增加建設(shè)用地流量。

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　　四、加快事業(yè)單位分類改革

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　　按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介分開(kāi)的原則，全面梳理政府行政職能，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將行政類事業(yè)單位行政職能歸位或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；將經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為面向市場(chǎng)的企業(yè)；將公益類事業(yè)單位按不同屬性和特點(diǎn)分類，明確編制、人員、經(jīng)費(fèi)和職能，強(qiáng)化公益服務(wù)功能。創(chuàng)新公共產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制，將大量技術(shù)性、服務(wù)性和經(jīng)辦性職能交給中介組織和城市社區(qū)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，促進(jìn)更多社會(huì)力量參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

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　　五、促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展

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　　堅(jiān)持政府管理、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的原則，完善社會(huì)組織發(fā)展和管理機(jī)制。深入開(kāi)展行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)，依法監(jiān)督、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范化。到2015年，基本建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)組織發(fā)展體系。

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